苏杰生在2024年7月在东京出席四方安全对话(QUAD)时就曾明确表示:“印度与中国的关系不佳,这是不正常的,印度希望改善对华关系。”
苏杰生(S. Jaishankar)是印度的外交部长。他于2019年5月首次出任该职,并在莫迪政府随后的内阁改组中留任,直至目前的第三个总理任期依然担任这一要职。与其他外交部长不同,苏杰生不仅是政策的执行者,更是核心设计者。作为职业外交官出身,他深受莫迪赏识,被视为莫迪一手提拔的“自己人”。他将印度的对外战略精辟地总结为:“交好美国、应对中国、深耕欧洲、安抚俄罗斯、调动日本、整合邻国”。在他的主导下,印度外交风格变得极其自信、强势且带有毫不掩饰的民族主义色彩。
苏杰生拥有近半个世纪的外交履历,曾先后担任印度驻华大使(2009-2013)和驻美大使(2013-2015),是印度政坛罕见的同时深谙中美两国事务的顶级专家。在职业生涯中,他参与过标志性的印美核协议谈判,也曾作为外交秘书在2017年洞朗对峙事件中代表印度与中国进行谈判并化解冲突。这种丰富的实战经验,让他在处理复杂的大国博弈时极具话语权。在印度国内,苏杰生凭借出色的外交手腕和学者气质享有很高的人气。他的著作《印度之路》和《为什么巴拉特重要?》不仅阐述了印度的外交理念,也在积极帮助莫迪政府重塑国家认同和历史叙事。在国际上,他被西方舆论普遍视为务实且强硬的伙伴,是美国等西方国家愿意重点打交道的对象。
苏杰生的这句话既是印度面对现实困境的被迫妥协,也是其主动寻求战略破局的积极信号。苏杰生的表态背后,是印度不得不面对的三重残酷现实:
经济上的“结构性依赖”:过去几年印度试图与中国“脱钩”,结果却自食恶果。数据显示,2025至2026财年,中印贸易额高达1511亿美元,中国重新成为印度第一大贸易伙伴。印度的制药业、电子制造业高度依赖中国的原料药和零部件,强行脱钩导致本国相关产业损失惨重,外资流入也大幅下降。继续敌对,印度的经济复苏将无从谈起。
被美国“盟友”背刺的压力:近期(2026年5月),印度刚在新德里与美国等国会晤完“四方安全对话”(Quad),转头就不得不派代表来北京进行边境磋商。这种看似矛盾的行程,恰恰反映了印度的尴尬处境——美国特朗普政府挥舞关税大棒、施压印度放弃俄罗斯石油,让印度看清了西方“盟友”的不可靠。为了对冲风险,印度必须改善与中国的关系以维护自身的“战略自主”。
边境军事的现实差距:印度高层非常清楚,在边境基础设施和后勤保障上,印度与中国存在巨大差距。继续在边境维持高强度的军事对峙,不仅会拖垮财政,而且在实战中并不占优。因此,通过外交途径实现局势降级,是符合印度国家利益的务实选择。
除了被动应对,印度也在主动释放善意,推动与我国关系实质性回暖。
密集的高层互动与机制化沟通:近一年来,中印外长多次在不同场合会晤,边境事务磋商机制也在高效运转。就在几天前(2026年5月27日),中印刚刚在北京举行了第35次边境事务磋商,双方在务实氛围中讨论了边境合作,并积极筹备更高级别的特别代表会晤。
政策层面的实质性松动:印度政府已经着手逐步批准部分来自中国的投资,并放宽对中国技术人员的赴印签证限制。双方还在商讨恢复直航、扩大印度香客赴藏朝圣等人文交流项目。这些都不是口头说说,而是实打实的破冰行动。
战略认知的转变:苏杰生及莫迪政府近期反复强调“互为发展机遇而非威胁”,并表示中印的问题应该由两国自己解决,不指望第三方干预。这说明印度正在努力跳出被西方裹挟的阵营对抗逻辑,试图回归理性的双边关系轨道。
印度有与我国有改善关系的强烈意愿,但很难说是毫无保留的“长远和好”。
苏杰生及莫迪政府近期的多次表态都显示,印度希望将中印关系重新定义为“发展伙伴而非竞争对手”。双方正在努力落实两国领导人此前达成的共识,争取让双边关系重回健康稳定的轨道。需要注意的是,印度奉行的是极其精明的实用主义外交。苏杰生曾形象地比喻印度可以“一边走路一边嚼口香糖”,意思就是印度既想参与美国主导的“四方安全对话”(QUAD)来抬高身价,又不愿放弃金砖国家等多边平台中与中国的合作机会。因此,印度的“和好”更多是为了给自己争取更大的博弈筹码,而不是彻底倒向某一方。
总的来说,苏杰生的这番话是中印关系破冰回暖的真实写照。虽然印度依然有着自己的小算盘,但只要双方能相向而行,坚持“龙象共舞”而非相互消耗,这确实是值得期待的共赢局面。总的来说,苏杰生的这番表态是印度在认清实力差距和经济代价后的理性回归。虽然印度依然会在多边场合搞一些制衡的小动作,但在双边关系上,“边谈边斗,斗而不破”并逐步走向务实合作,已经成为当前中印关系的大趋势。
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