大象新闻记者 张松涛

近年来，濮阳市在党建引领基层治理中，深入贯彻落实全过程人民民主理念，将村(社区)议事协商作为化解矛盾纠纷、提升基层治理效能的“金钥匙”。通过制度创新、平台拓展、文化引领，探索出“征、定、备、商、办”五步工作法。今年以来，累计开展协商活动1795场，解决民生实事2755件，化解矛盾纠纷4017件，群众满意度高达96.56%。

党建引领，筑牢议事协商根基

始终将党的领导贯穿议事协商全过程。一是构建组织体系。按照“支部建在网格上”思路，推动党的组织向治理末梢延伸，全市普遍建立“网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”架构，推动287名党员与楼道长“双向进入、交叉任职”。二是整合共治力量。推广“五方共治”模式，健全“1+3+N”运行机制(村社区党组织+网格党支部、业委会、物业企业+N个联建单位)，设置“流动席位”，邀请党员、群众代表参与。三是完善把关机制。明确党组织在议题征集、协商引导、决议监督中的主导作用，配套“议题公开、过程公开、结果公开”监督机制，确保方向不偏、有序推进。

试点先行，由点及面“全覆盖”

坚持“邻里议事·共创和谐”主题，针对超大社区、老旧小区、黄河滩区迁建社区等，精准选定12个省、市级议事协商试点。创新开展“2+10+N”结对共建活动，通过跟班学习、联合协商，推动经验快速复制。通过举办5期培训班覆盖1650人次，培育出华龙区开西社区“1335”工作机制、南乐县西街关村“有事好商量”工作法等典型。

规范流程，推行协商“五步法”

针对协商随意化问题，统一推行“征、定、备、商、办”闭环管理。一征，线上线下收集诉求；二定，党组织审核把关，明确10类“必协商”清单；三备，提前通知、调研情况；四商，召开议事会充分讨论、形成共识；五办，转办落实，结果公示并“一事一卷”归档，确保群众知道“协商什么、跟谁协商、结果如何”。

创新载体，畅通民意“直通车”

坚持统筹规划与基层首创相结合，打造“抬脚就到、坐下能议”的多元场景。坚持统筹规划与基层创新相结合，打造多元化议事协商场景。一是打造特色实体平台。依托党群服务中心，建设“有事好商量”会客厅、“说理亭”等协商场所，将传统美德和邻里文化融入协商环境。二是推广流动议事载体。集成推广“小马扎议事会”“大树下议事点”等模式，将协商延伸到楼栋前、广场边、大树下，解决“场地远、形式硬、参与难”问题。三是拓展线上渠道。用好“四权一平台”，实现议题征集、云端讨论、结果反馈全链条闭环，外出人员可通过“云端”参与，最大限度保障群众参与权。

文化铸魂，激发自治“内生力”

深挖“中华龙都”底蕴，将孝道、德孝故事融入协商，化解矛盾纠纷728起，实现“事心双解”。建业社区以“和合”思想贯穿治理，连续9年零信访、零刑事案件。以清丰县“娟子工作室”为标杆，吸纳法律、心理、社工等专业人才1470余人，提升协商专业化水平。

下一步，濮阳市将持续擦亮“邻里议事·共创和谐”品牌，推动议事协商与矛盾化解、民生实事深度融合，让群众在家门口“有处说事、有人办事、办成好事”，为全省基层治理现代化贡献更多“濮阳实践”。

审核：张松涛