为推进普速列车全面禁烟进程，回应社会公众对无烟出行环境的迫切期盼，2026年5月29日，新探健康发展研究中心在北京举行了以“无烟铁路，健康同行”为主题的倡议普速列车全面禁烟交流会。会上，新探健康发展研究中心等16家组织联合发布“普速列车全面禁烟倡议书”，从正视健康危害、对标国际公约、关注站台禁烟、凝聚社会合力四个方面发出呼吁：加快推进普速列车全面禁烟，积极营造无烟铁路环境，守护公众健康。

世界卫生组织驻华代表处无烟草行动技术官员李可薇通过视频的方式在会上分享了公共交通工具全面无烟的全球实践。她强调，在火车等公共交通工具内全面禁烟，是世界卫生组织《烟草控制框架公约》第8条的核心要求。截至2024年，全球已有124个国家全面禁止在公共交通工具内吸烟。国内外经验反复证明，在列车上设置吸烟区、指定吸烟车厢或安装通风系统，均无法有效消除二手烟的危害；只有实现全面禁烟，才能真正保护所有司乘人员免受二手烟危害。

新探健康发展研究中心副主任姜垣研究员介绍了我国无烟铁路发展现状，她指出，我国铁路控烟工作走过了一条持续推进、不断深化的道路。二手烟不存在安全暴露水平，对公众健康危害严重，这一科学共识构成铁路控烟的根本动因。回顾发展历程，自1985年起铁路系统即着手推进控烟，2005年铁道部获颁世界卫生组织“世界无烟日奖”，成为我国首个获得世卫组织控烟表彰的政府机构。此后，动车组实现全列禁烟，2017年吸烟行为被纳入铁路信用记录管理，伴随高铁客运占比逐年攀升，2024年已达总客运量75.9%，无烟出行逐渐成为主流。

姜垣表示，普速列车控烟议题已成焦点。2018年“无烟诉讼第一案”和2021年绿发会公益诉讼，推动部分列车取消吸烟区，多地试点全列禁烟。两会期间，代表委员多次呼吁将普速列车全面禁烟纳入修法，舆论关注度持续升高。目前主要面临行程长、执法难等现实障碍。多家机构联合呼吁铁路系统深化无烟建设，让数十亿乘客享有安全清洁的出行环境。

不久前的铁路舆情事件看似由一则不实信息触发，实则反映了社会长期以来的普遍期待。北京交通大学黄彪文副教授在发言中指出，2026年5月，网传“14个铁路局对300趟普速列车实施全面禁烟”引发广泛关注。经核实，仅武汉、济南、青藏三局实施全面禁烟，且非新规而是已执数年。尽管信息不准确，舆情反响却极为热烈，反映出公众对普速列车全面禁烟的强烈期盼。普速列车禁烟争议的核心，并不只是吸烟者与非吸烟者之间的个人习惯冲突，而是公共健康权、铁路安全治理与现行规则模糊之间的制度张力。当前推进全面禁烟仍面临执法权衔接不足、老旧车辆技术改造成本较高、法规条款滞后等现实阻力，因此更适合采取“明确规则、试点扩围、分步推进”的路径。铁路部门应把握这一政策窗口，及时公开禁烟车次、执行标准和改造计划，在提升政策透明度的同时，推动普速列车禁烟从倡议性管理走向制度化治理。

会上，中国控烟与健康协会副秘书长、中华预防医学会公共卫生管理与法治分会副主任委员杨杰宣读了由新探健康发展研究中心作为发起方，联合中国控烟与健康协会、中国健康促进与教育协会、中华预防医学会公共卫生管理与法治分会、北京市控制吸烟协会、北京健康教育协会、上海市控制吸烟协会、上海市医学会呼吸病学分会烟草病学组、江西省健康促进与控制吸烟协会、云南省健康教育协会、云南银杏社会工作服务中心、云南超轶健康咨询中心、云南省环保协会、昆明环保科普协会、云南女医生协会呼吸分会及云南戒烟联盟共同发起的倡议：

一、正视健康危害。二手烟没有“安全暴露水平”，严重威胁老人、儿童、孕妇等群体健康。多数普速列车已加装空调，车厢密闭性增强，连接处烟雾极易扩散至车厢内，旧有模式已无法满足无烟需求。请摒弃“通风可除烟”的错误认知。

二、加快全面禁烟。今年是世界卫生组织《烟草控制框架公约》在我国生效20周年，公约要求公共交通工具全面禁烟。动车组已实现禁烟，普速列车尚未全覆盖。目前已有3个铁路局先行试点，呼吁铁路部门尽快将禁烟政策推向全域落实。

三、关注站台控烟。站台人流密集、滞留时间长，烟雾同样危害候车旅客。已有城市将站台纳入禁烟范围，需要社会各界群策群力推进。

四、凝聚社会合力。控烟需政府主导、社会协同、公众参与。呼吁完善铁路控烟法规，加强执法力度。

禁烟不是限制自由，而是保护更多人的自由。让我们携手共建无烟铁路，让无烟成为铁路出行的文明底色。