中国经济时报记者 曹英
本文刊发于6月1日中国经济时报
“‘十五五’时期，山西将协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设黄河中游和华北地区生态屏障，同时持续将八成以上财政支出投向民生领域，让绿色发展成果更多更公平惠及全体人民。”日前，在山西省人民政府新闻办公室举行的“开局起步‘十五五’”专题新闻发布会上，山西省委常委、常务副省长董晓宇如是介绍。
从“一泓清水入黄河”工程全面投运到晋祠泉断流30年后稳定复流、从PM2.5平均浓度首次达标到黄河干流山西段连续四年保持Ⅱ类水质，“十四五”时期山西生态环境质量实现历史性转折。进入“十五五”，山西将生态保护与民生改善深度融合，既守护好绿水青山，又不断增进人民福祉，走出一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路。
降碳减污扩绿增长 建设美丽山西
作为全国重要的能源基地，山西始终将生态保护作为转型发展的重要底色。董晓宇介绍，“十四五”时期山西单位GDP能耗累计下降14.9%，降幅居全国前列，城镇新建建筑全部实现绿色化，全国首个零碳机场太原武宿国际机场三期即将建成，这些成果为更高水平的生态建设奠定了坚实基础。
“十五五”时期，山西将全面落实碳排放双控，从能源、工业、交通、生活四大领域系统推进节能降碳。能源领域重点抓好9条技术路径和11个重点领域项目建设，形成多元绿色低碳的能源结构；工业领域推进绿色工厂、绿电园区、零碳园区建设，打造钢铁、焦化等行业深度降碳示范工程；交通领域在清洁能源公交车、出租车占比分别达到99%和98%的基础上，重点推进营运货车电能、氢能替代，打造零碳货运走廊；生活领域推动城市热源清洁替代，引导公众形成绿色低碳生活方式。
在污染防治方面，山西将持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。大气治理聚焦汾渭平原和汾河谷地，让蓝天白云成为常态；水环境治理巩固提升“一泓清水入黄河”工程成果，全面提升污水收集处理能力；固废治理加强大宗固废堆场“一张图”管控，推动“无废城市”建设。同时，山西将全域推进生态修复，扎实开展历史遗留废弃矿山、采煤沉陷区治理，聚焦黄河多沙粗沙区等重点区域治理水土流失，高质量推进“三北”工程和国家公园建设，让三晋大地处处绿意盎然。
八成财政投向民生 建设幸福山西
“民生无小事，枝叶总关情。”董晓宇在发布会上透露，“十四五”时期，山西民生支出占比达80%，累计达2.4万亿元。“十五五”时期，山西将继续聚焦群众急难愁盼问题，把群众烦心的事办好、期盼的事办妥、承诺的事办实。
就业是最大的民生。山西将把就业摆在优先位置，结合全省重点产业链和产业集群加力稳企拓岗，深入挖掘新业态就业潜力，做强“吕梁山护工”“榆社古建工匠”等特色劳务品牌，实施百行百业、人人出彩技能提升行动，让一技之长成为每个求职者的硬通货。同时，持续拓宽城乡居民增收渠道，发展县域富民产业，大力实施以工代赈，让群众的口袋更鼓、生活更殷实。
在公共服务方面，山西将稳步扩大免费教育范围，落实教育经费“两个只增不减”要求，今年全省新增1万个普通高中学位；高标准建设区域医疗中心，推动优质医疗资源扩容下沉，打造县域医疗卫生一体化改革升级版。在社会保障方面，实施高质量参保行动，将更多灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入保障范围。
山西还将持续关注“一老一小”问题，每年新改扩建一批区域养老服务中心，大力发展社区嵌入式托育和养老服务；提高残疾人两项补贴标准，加大特殊群体保障力度，稳步提升兜底保障水平，确保“共同富裕路上一个不掉队”。
生态惠民、民生为本。山西正以绿色发展引领转型、以民生改善凝聚力量，让三晋大地既有绿水青山的颜值，又有金山银山的价值，更有幸福生活的质感。
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