本文转自：人民网-黑龙江频道

人民网哈尔滨6月1日电 （记者张齐）在资源型城市转型发展的攻坚期，城市更新不仅是一场空间再造的物理工程，更是一次治理能力提升的系统大考。七台河市新兴区以深化干部能力作风建设为牵引，把“民生清单”当作“责任清单”，在老旧小区提质改造、城市生命线安全工程、基层治理创新等重点领域精准发力，交出一份份既有力度更有温度的城市更新答卷。

一变思路：从“政府配餐”到“群众点菜”

城市更新改什么、怎么改？七台河市新兴区的做法是让群众说了算。

2026年初，一场覆盖全域的“城市体检”全面铺开。住建等部门及相关街道、社区的工作人员走街串巷，对建筑安全、管网运行、公共空间、道路交通、社区服务缺口等进行拉网式摸排。群众反映最集中的积水内涝、保温缺失、停车难、适老设施不足等“痛点”，一一被纳入问题清单。

在北岸新城片区，工作专班与规划专家连续三个月反复论证。这片拥有4.47万常住人口、468栋楼的大型社区，是七台河老龄化程度最高的区域之一。规划团队不只要算“经济账”，更要算“民生账”：轮椅能否顺畅出门？适老化扶手高度是否合适？经过数十轮修改，一个投资近30亿元，涵盖道路、无障碍设施、社区养老等26项内容的方案最终形成。

全市单体工程量最大的欣源小区旧改项目，涉及4个社区、169栋楼、1.33万户居民。指挥部坚持“改不改、群众定，改什么、群众点，改得好不好、群众评”，同步推进19.8公里雨水管线、17.3公里污水管线改造，力求一揽子解决困扰群众多年的积水顽疾。

二变担当：从“躲避风险”到“根除隐患”

新兴区大部分燃气管网建设时间较长、标准偏低，老化腐蚀严重，安全隐患日渐凸显。面对这道“存量风险”，新兴区将其列为年度重点任务，推动生命线安全工程建设。

在如意家园、福泽家园等小区，一场涉及1.36万户、总长超60公里的燃气管网更新攻坚战全面打响。职能部门工作人员轮流驻守现场，协调管线交叉、入户施工等难题。“老百姓的安全等不得、拖不起。”一位连续蹲点两个月的年轻干部说。按规划，剩余片区的改造也已排上日程，“十五五”时期，区域内老化燃气管网将全部更新改造完成。

供暖方式的变革同样从源头入手。长兴乡马鞍村是个近郊村，过去每到冬天家家户户烧散煤，一氧化碳中毒风险突出，尤其是留守老人，夜里添煤既辛苦又危险。2025年，村里采用“农户自筹+政府扶持+社会参与”模式，筹集近600万元资金，利用附近企业的工业余热，实现了整村集中供热。这一改变带来多重效益：安全上，中毒与火灾风险锐减；环保上，年减散煤燃烧550吨；生活上，室内温暖恒定；生产上，蔬菜温室也接上了集中供热，生产成本大幅降低。下一步，新兴区还将推动市政供水供热管网向其他有条件的近郊村延伸。

三变服务：从“被动受理”到“主动暖心”

硬件升级是“骨”，服务升温是“魂”。新兴区60岁以上人口近三分之一，低保、特困、残疾等群体数量多、分布广。为此，新兴区推动城市管理与基层社会治理深度融合。

走进兴盛街道兴业社区党群服务中心，一楼“奋斗者之家”的标识格外温馨。饮水机、微波炉、医药箱一应俱全。几位刚送完餐的外卖小哥正边充电边喝水，一位环卫大姐在热饭。“以前累了只能坐路边台阶，现在有了这个‘家’，心里特别暖和。”一位骑手说。这样的场景在全区17个社区已实现全覆盖。这件“小事”，对于每天奔波的户外劳动者来说，就是实实在在的“大事”。

2025年，新兴区集成公检法司及7个部门资源，建立“接调诉处”一体化机制，让群众“只进一扇门，解决心头事”，群众满意度大幅提升。

变无止境：在“赶考路”上续写新篇

对于新兴区而言，城市更新没有“完成时”。入选省级试点区只是起点，更大的考验在于如何把“规划图”变成“实景图”。

面向“十五五”，一幅清晰的愿景图已经绘就：城区老旧燃气管网全部更新，雨污分流改造基本完成，市政供热供水管网向更多村庄延伸，“一刻钟便民生活圈”扩围升级——不仅要有菜市场、便利店、维修点，更要配上社区食堂、日间照料中心、普惠托育点、老年活动室，让“一老一小”在家门口就能享受到便利与温暖，让更多群众从“住有所居”迈向“住有宜居”。

城市更新，检验的是干部的初心，衡量的是作风的成色。在新兴区，人们看到的不只是一栋栋老楼穿上“新衣”、一条条管网重获“新生”，更是一支干部队伍在硬仗中的成长与蜕变。他们不再坐在办公室里“遥控指挥”，而是扎进工地、走进社区、敲开家门，真正把“为民造福是最大政绩”的理念落到实处，在解决一个个具体问题中锤炼本领、赢得信任。这种“以实干换实效、以真心换民心”的作风，正是城市更新最深层的内生动力。