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（来源：遵义晚报）
2026年仲春，一则消息在儿童友好城市建设领域引发广泛关注：国家发展改革委、国务院妇儿工委办公室联合印发《关于在全社会推进儿童友好建设的意见》，明确这项工程将从试点建设转向全社会常态化推进，“不搞示范创建、不验收认定、不授予称号”。
这意味着，持续数年的国家儿童友好城市试点建设工作，正式迈入“全域覆盖、常态长效”的新阶段。
而对于贵州省遵义市而言，这一转折别有深意——2024年，遵义成为贵州省首个入选第三批国家儿童友好城市名单的城市。从“试点”到“常态”，这座黔北名城用两年多时间，交出了一份沉甸甸的答卷。
“试点不是终点，而是更高标准的起点。”遵义市妇联妇女儿童活动中心主任白寰在接受采访时表示，随着国家新政策的出台，儿童友好不再是一张“金字招牌”，而是融入城市治理血脉的日常行动。
政策破局：从“部门单打”到“全市一盘棋”
走进遵义市妇幼保健院，亲子阅读室里传来轻柔的翻书声，儿童活动区的滑梯上孩子们笑声清脆。这里的每一处细节——低矮的洗手台、圆角的家具、色彩柔和的墙面——都在诉说着同一个理念：从“一米高度”看世界。
这所医院的改造，是遵义儿童友好城市建设的一个缩影。
时间回溯到2024年。彼时，遵义刚刚入选国家儿童友好城市名单，摆在这座城市面前的是一道全新的考题：一个西部内陆城市，如何在没有成熟经验可循的情况下，蹚出一条儿童友好之路？
答案是：高位推动，系统破题。
遵义市迅速成立由市长任班长、45个部门组成的工作专班，专班办公室设在市妇联。这一设置颇有深意——市妇联同时承担着妇女儿童工作机制办公室、未成年人保护工作机制办公室的职能，“三办合一”的机制优势，让儿童友好城市建设与未成年人保护、妇女儿童发展规划实施形成了协同效应。
“过去各部门都在做跟儿童相关的工作，但往往是各管一段。”白寰告诉记者，专班成立后，最大的变化是形成了“全市一盘棋”的推进格局。专班办公室通过建立健全常态化调度、信息共享与工作反馈机制，为资源整合提供了坚实的制度保障。
更为关键的是，儿童友好理念开始真正进入政策决策的核心层。
2025年，遵义市政府工作报告将“建成100个儿童友好空间单元”列为民生实事；市本级预算安排儿童教育、福利等相关经费6156万元；儿童友好公园建设被纳入《遵义市“十五五”城市基础设施建设规划》；多部门联合制定发布了儿童友好图书馆、公园、社区、校外实践基地、出行区、街区等建设指引。
2026年第一季度，这一势头仍在延续。市财政局统计显示，当季市级预算安排涉儿童经费1614.75万元，向上争资8354.06万元。市发改委将“全面开展儿童友好建设”纳入市级“十五五”经济社会发展规划。市卫健局、市自然资源局、市民政局也分别将这项工作纳入行业专项规划。
“过去我们说儿童友好，更多是在讲理念；现在，它已经变成了可量化的具体任务。”白寰说。
空间重塑：125个友好单元的“一米视角”
如果说政策是骨架，那么空间就是血肉。
2025年底，一组数据让遵义市民感到惊喜：当年计划建设100个儿童友好空间单元，实际完成125个，超额完成25%。这些空间涵盖社区、学校、公园、街区、图书馆、医院、出行区等八大类，从居住、学习到娱乐、出行，孩子们的生活环境正在发生可见可感的改变。
在汇川区洗马路街道的洗马社区，一面原本斑驳的老墙变成了孩子们的画布。2025年11月，30名“红少年”化身“小小墙绘师”，在专业社工的引导下，为墙面绘上了小雏菊、熊猫、小猫等充满童趣的图案。古巷仿佛被施以魔法，瞬间焕发活力。
这并非孤例。在新蒲新区红星社区幸福家园，幼儿园入口处出现了一排五颜六色的“儿童停车位”——滑板车、平衡车整齐停放在专属划线区域内。这个看似微小的设计，既解决了车辆乱停乱放的问题，也在潜移默化中引导孩子树立规则意识。
“建造儿童停车位，让我们真切感受到城市对儿童成长的关心。”社区居民感慨道。
空间的适儿化改造，远不止于“涂涂画画”和“划个车位”。
在红花岗区长征街道民政村，一个面积约1200平方米的“儿童之家”已经投入使用。这里并非简单的游乐场所，而是一个分龄分层的精准服务平台：面向0至3岁儿童开展早期教育与照护服务，为3至6岁儿童提供兴趣启蒙，对6至12岁儿童进行课后学业辅导，同时为12至18岁青少年提供成长支持与社会实践机会。
村民王怀琳欣喜地发现孩子的变化：“自从去了儿童之家，孩子比以前更独立了，也更懂得和同伴们相处。”
空间建设的背后，是系统性的安全保障。遵义公安系统在全市设置2129个“护学岗”，排查整改儿童溺水风险点661处；市交通运输局打造适儿化公交线路；市消防救援支队成功申报省级消防科普教育基地，2026年第一季度已接待3.2万余人次。
“儿童友好空间的本质，不是建多少漂亮的设施，而是用‘一米高度’重新审视城市。”遵义市住建局相关负责人表示，2026年全市计划再建设133个儿童友好空间单元，包括20个社区、8个公园、14个阅读新空间、15个街区、15个出行区和61所学校。
品牌深耕：“红少年”三年行动的制度化探索
如果说政策和空间是“硬件”，那么儿童参与就是“软件”。而遵义在这方面的探索，正在形成一套可复制、可推广的制度化模式。
2025年9月，遵义市妇联联合汇川区妇联、洗马路街道办事处，启动了一项名为“红少年”培育三年行动的创新实验。行动以洗马路街道为整体实施单元，计划用三年时间，整街推进儿童友好街道建设。
为什么要用三年时间？为什么要整街推进？
“儿童友好不能是‘一阵风’，也不能是‘盆景式’的点缀。”白寰解释，“我们希望通过三年周期，在一个完整的街道行政单元内，探索出一套从保护到赋能、从被动到参与的系统性方案。”
这一方案被细化为六大行动：保护、帮扶、培育、观察、宣讲、阅读。每一年都有明确主题——2026年是“保护筑基年”，侧重筑牢未成年人保护根基；2027年是“融合赋能年”，探索保护与建设的融合模式；2028年是“友好跃升年”，实现“五大友好”的整体推进。
在2026年的“保护筑基年”，洗马路街道将建立“社区网格摸排、部门信息共享、学校定期反馈”三线联动机制，动态建立覆盖辖区未成年人的基础数据库，根据风险等级实施差异化管控。
与此同时，街道将组织社区工作人员、网格员及志愿者开展未成年人保护法律法规和专业技能培训，提升基层队伍的履职能力。
但“红少年”行动的更大亮点，在于它试图让儿童从“被保护者”转变为“共建者”。
在观察行动中，各社区推荐不少于5名“小小民生观察员”，让他们用一天时间观察社区管理和服务情况，发现并反馈问题。2027年，这些小小观察员还将参与社区儿童活动空间改造的设计，从“问题发现者”进阶为“解决方案共创者”。到2028年，每个社区将推动落地1—2个由儿童主导的“友好微空间”改造项目。
在宣讲行动中，洗马路街道将培养一批“小小推荐官”，通过短视频、现场讲解等形式推荐辖区内的城市更新亮点和特色美食。2027年还将开展“红色经典我来讲”小小宣讲员选拔活动，让儿童用自己视角传递正能量。
“我们要让孩子感受到，他们的声音是被倾听的，他们的建议是被尊重的。”洗马路街道相关负责人说。
这一理念正在产生实际效果。在汇川区乌江恬苑社区，“灯塔港湾”项目已经形成了代际融合的生动实践。12岁的小宇曾是“假期手机迷”，性格内向。参加社区假期班后，他加入了“数字助老队”，帮助社区老人调试手机、存储联系人，如今已成长为自信开朗的社区小助手。82岁的高奶奶则在社工引导下，成为社区“巧手”工作室的“非遗导师”，每周两次教授孩子们剪纸、做灯笼。
从“红少年”的多元成长到“灯塔港湾”的代际温暖，遵义的探索表明：儿童友好，不仅是给孩子们建更多游乐场，更是构建一个让儿童能够参与、表达、创造的完整生态。
常态长效：从“试点荣誉”到“日常责任”
2026年2月，国家新政策的出台，为遵义的探索赋予了新的时代注脚。
《关于在全社会推进儿童友好建设的意见》明确，儿童友好建设将坚持常态化、长效化推进，不搞示范创建，不开展验收认定，不授予称号。这意味着，此前获得“国家儿童友好城市”称号的城市，更多了一份“先行先试”后如何“常态保持”的责任。对于遵义而言，挑战与机遇并存。
一方面，这座城市已经积累了可观的建设成果。2025年，遵义历史性全面消除义务教育阶段大班额；全市托育机构达558家，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.64个；市、县级医疗机构母婴室覆盖率达100%；“爱心妈妈”队伍扩大到3.1万余名，关爱结对儿童6.7万余名。
另一方面，问题同样不容回避。遵义市儿童友好城市建设工作专班在2026年第一季度专报中坦承：项目推进机制不畅，部分资金落地缓慢；部分单位未主动将儿童友好融入本部门职能职责，缺乏清单化管理；部分“儿童之家”建成后缺乏持续经费保障，阵地利用率不高。
“问题摆在桌面上，关键是找到解决办法。”白寰表示，下一步将重点做好三件事：一是抓住“十五五”规划开局窗口，将适儿化改造深度融入教育、卫健、托育、文旅等领域项目谋划；二是建立空间单元“一单元一清单”台账管理，确保每一个建成的空间单元都能真正体现“一米视角”；三是将儿童友好建设任务与各部门中心工作深度融合，形成可量化、可操作的具体措施，纳入妇女儿童发展规划统计监测评估体系。
“当儿童友好的底色深深融入城市基因，我们收获的将不仅是当下更美好的童年，更是一个更具活力、包容与可持续性的未来遵义。”白寰说。
站在2026年的春天回望，从2024年入选试点到2025年超额完成民生实事，再到2026年迎接“常态化”新阶段，遵义用两年多时间完成了一次从理念到行动的完整闭环。而这座城市的探索也表明：儿童友好，从来不是什么“锦上添花”的政绩工程，而是一项需要久久为功、融入日常的基础性事业。
正如遵义市妇联相关负责人在接受采访时所说：“当我们学会蹲下身来，便能看见更辽阔的未来。”
而这，或许正是“一米高度”最深刻的意涵。
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