近日，南宁市发布了“十五五”规划纲要，其中提出“支持南宁学院创建南宁大学”。
南宁学院创建南宁大学是南宁市高等教育发展的重点支持对象。在南宁市“十三五”规划中就已经提出“支持南宁学院建设全国高水平应用技术大学，力争升格为南宁大学”，“十四五”规划中提出“对标推进南宁学院创建为南宁大学”。
南宁学院是民办的普通本科高校，创始人是民革广西区委会，由民革广西区委会和威宁资产公司共同举办，南宁威宁集团行使举办权。威宁和民革广西区委会分别出资占比75.72%和24.28%。
第一，南宁连续三个“五年”规划提出“创建（升格）南宁大学”？每次的表述意味着什么？
从“十三五”提出“力争升格为南宁大学”，到“十四五”提出“对标推进南宁学院创建为南宁大学”，再到“十五五”提出“支持南宁学院创建南宁大学”，力度是在减弱的。由此可见，目前南宁学院更名南宁大学存在比较大的困难，官方的措辞更加谨慎。要想，“十三五”即2016到2020年，都是力争升格，虽然是“力争”，是有一定把握的，困难会达到目标也可能达不到。“十四五”对标推进，对标就是对照教育部的“大学”设置标准，推进是一个主动行为，推着向前进。“十五五”变成了“支持”，支持这个范围就广了，可以是口头支持，也可以是精神支持，还可以是资金等支持，等等，范围广不代表力度大，反而代表力度弱。
这里存在一个问题，就是地方在制定发展规划的时候，喊口号，所以有些目标达不成。比如“十三五”提出“力争升格南宁大学”，连“硕士授权单位”都不是，何谈力争升格南宁大学？
第二，南宁为什么要“创建（升格）南宁大学”？可以从三个方面去理解
从学校层面，不想当将军的士兵不是好士兵，学校也想做好大学。随着出生人口的减少，优质高等教育资源的增加，高等教育的普及化以及社会发展之需求，高校的竞争日趋激烈。“学院”到“大学”不是字段的变化，意味着办学层次、师资力量、教学科研水平、基础设施建设、对外影响力、生源人才吸引力、平台资源获取，等等一系列的进步和提升，加快学校高质量发展。
从南宁市层面，南宁学院虽然为民办体制，但是因南宁市目前无独立建制的公办普通本科高校，只有南宁职业技术大学职业本科院校。所以，南宁学院是南宁市的“似亲非亲”的“亲儿子”一样。此前规划提出的筹建“南宁理工大学”看来也没有动静了。南宁又是自治区首府。所以，把南宁学院更名升格为南宁大学对于南宁市的高等教育和社会经济发展是很重要的，打造一张首府城市的靓丽名片，提升自治区的影响力。目前，多个其他省会城市都在建设高水平城市大学，比如成都大学、合肥大学、西安大学（西安文理学院）、哈尔滨大学（哈尔滨学院），等等，就连非省会城市也争相创建城市大学。
从广西层面来讲，总体上来看，广西的高等教育在全国来讲还是不算突出的，优质高等教育资源较为稀缺，而加快优质高等教育资源布局，推动有条件、有潜力的本科学院更名大学尤为必要、尤为重要。广西是我国唯一与东盟陆海相连的省份，区位优势独特、战略地位凸显，一旦南宁学院更名大学，将强化品牌效应和国际协同作用，加快广西高等教育发展和对外开放合作，为建设现代化广西作出更大的贡献。
第三，南宁学院创建（升格）南宁大学还需要多长时间呢？申报硕士授权单位是当务之急
南宁学院在2021年获批成为广西立项建设硕士学位授权单位，申硕是学校长远高质量发展的必然要求，是学校必须完成的目标任务，也是创建（升格）南宁大学的必经之路。
从现广西申硕高校来看，南宁学院在“十五五”时期成功申硕还是有希望的，但是不一定。“十五五”时期有两个申报机会，即2026年和2029年。2026年不一定成功，前面还有梧州学院、桂林航天工业学院、广西民族师范学院、河池学院、百色学院、广西科技师范学院等公办高校。南宁学院想要成功申硕，竞争还是很大的。
如果能够在“十五五”时期成功申硕，比如2029年申报，2030年获批，再经过10年的建设，我想如果顺利的情况下，2040年更名南宁大学是没问题的，也或许会久一点。南宁市为什么在“十五五”期间改为“支持南宁学院创建南宁大学”，应该是支持“申报硕士授权单位”，为创建南宁大学奠定基础。
我们希望，支持南宁学院创建南宁大学要落到实处，要有更大作为、更强力度去支持，推动南宁学院更名南宁大学。将“申硕更名一体化推进”，加快更名南宁大学进程，早日更名南宁大学。
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