省道被拦游客被迫买票通行，稻城亚丁‘圈道收费’触及法律红线！|名胜区|省道|稻城亚丁|风景

你出门自驾游遇见过半路被拦，不买票就不让走的离谱事吗？说出来你可能不信，大名鼎鼎的5A景区稻城亚丁，就把公共财政修的省道拦了起来，游客不买景区观光车票，连路都过不去。这事闹大后，四川多部门联合进驻调查，目前景区已经暂停收取观光车和电瓶车费用，启动全面整改。这事儿可不是单个景区乱收费这么简单，背后藏着行业里不少没说破的门道。

这条被景区圈起来的路，是正儿八经的S462省道，全长37.6公里，建设养护全靠地方财政掏钱。仅2026年的一次小修工程，中标金额就有323万之多。它不光服务去景区的游客，沿线居民日常通勤、过境车辆通行都得走这条公共路。现在愣是被景区划为内部管控路段，社会车辆一律禁入，游客必须买观光车票才能通行。

不少网友吐槽的一点其实没说错，省道是全国纳税人出钱修的，凭啥被一家企业拦着不让走？我国公路法早就写死了规则，禁止任何单位和个人在公路上非法设卡收费拦车。景区只是营利性企业，没有任何法律授权能在公共道路上设卡。哪怕省道刚好从景区范围穿过，道路的公共属性也不会变，所有权更不可能转给景区。

所谓“纳入风景名胜区旅游道路规划”，说白了只是允许景区使用这条路，根本不是给你授权设卡截道的。法律界人士说了，这种行为既违反公路法，又违反价格法，占着公共资源牟利，实实在在侵犯了过往车辆的合法通行权。之前大家吐槽摆渡车，最多是说定价不合理服务不到位，这次圈省道收费，那直接碰了景区权力边界的红线，性质完全变了。

这事还真不是稻城亚丁独一份，之前文旅部点名批评13家问题5A景区，稻城亚丁就在名单上。有意思的是，不少被点名的景区，都只是随便优化下调调度应付检查，收费标准半毛钱没动。业内专家戳破了背后的商业逻辑，现在门票价格管得严，景区就搞起了“影子门票”。把摆渡车、电瓶车这些二次消费包装成服务，实际卖的就是通行权，本质还是门票经济的延长线，说白了就是监管套利。

早些年政策要求景区下调门票价格，门票收入少了，可景区的收入压力没消失。不少景区收入结构太单一，本来就指着门票赚钱，这下缺口出来了，自然盯上了这些二次消费项目。本来是服务游客的配套设施，硬生生异化成了创收工具。看起来是降了门票，实际上在游客看不见的地方新开了收费口子，根本不是真的让利。

稻城亚丁之前的操作，把这点体现得明明白白。四月底被文旅部点名，五月中把门票打了8.8折，博主曝光后又降到八折。价格降来降去吸引了不少目光，圈省道收费这个核心问题，半毛钱没动。这可不就是典型的障眼法，连合法性都说不清，降再多价也只是掩盖问题的幌子。

很多人觉得这事就是景区贪心，其实真不是一两家企业的问题，是整个行业治理短板的集中暴露。这么长一段省道能被企业圈起来收费，足以说明风景名胜区规划和道路管理之间，缺了明确的法律制度衔接。用地在规划范围内不等于产权转移，更不等于拿到了收费授权，这么基础的法律常识，落实到政策执行上就没了刚性约束。

从文旅部点名到博主曝光，中间有一个多月的整改时间，足够属地部门排查问题了。结果景区只做了点表面功夫，核心问题没人碰，一直等到舆论炸了才开始提级整治。监管一直被动，日常合规检查缺位，这就是这类乱象能长期存在的土壤。不少地方考核景区，只看客流量、营收和投资额，根本不关心游客满不满意，愿不愿意再来。

考核指挥棒指着创收，那景区肯定变着法子圈地收钱，要是指挥棒指着游客体验，哪个景区也不敢在通行权这种基础问题上动歪心思。这次四川出动了文旅、发改、交通等六个部门组成联合指导组，力度比以往大很多。直接要求景区暂停收费，启动成本监审，厘清省道的管理权限，这事也从简单的服务质量争议，变成了涉及法律合规的系统性问题。

甘孜当地的整改专班也主动做了自我批评，承认服务理念不牢，管理不规范，还有不少短板，也给出了具体整改承诺。态度确实值得肯定，但大家更关心的是，这些承诺能不能变成长期管用的制度约束。等这波监管热度过去，同类问题会不会又死灰复燃，现在还没人能打保票。

公共道路穿过景区的情况，其实也有成熟的解法可以参考。山西五台山就做得不错，在入山口设过境服务点，登记就能通行，既维护了景区秩序，也守住了公共通行的底线。长远来看，景区得从“卖资源”转向“做服务”，把交通这类配套定位成体验基础设施，而不是利润中心。游客玩得舒服，自然愿意多停留多消费，不用逼着大家在通行权上掏钱。