所有人都以为中东要停火了,结果美国自己先撕了草稿。
美国和伊朗当下爆发大范围代理人武装冲突,两国并未进入直接宣战的全面战争状态。
双方在黎巴嫩、也门、伊拉克多条战线依托代理人武装交火了大半年,现在谈的这份"一页纸谅解备忘录",本来是双方找的一个体面台阶——停战、谈核、解冻资产,一次性解决所有问题。
谁也没想到,临门一脚,特朗普把桌子掀了。
5月初,美国Axios新闻网独家爆料,白宫和伊朗已经谈得七七八八,马上要签一份14条的谅解备忘录。
当时整个国际市场都松了一口气,油价应声下跌,不少媒体说这是开战以来双方"最接近和平的时刻"。
5月27日,美国国务卿鲁比奥更是在记者会上拍胸脯保证:"谈判正在取得实质性进展,未来数小时和数天内,我们就会看到结果。"
这话刚说完不到48小时,5月29日,特朗普突然召集所有国家安全顾问开闭门会。
会议结束后,多名美国官员向媒体证实:总统亲自推翻了谈判团队谈了几个月的草稿,大幅度收紧了所有核心条款。
新的强硬提案已经连夜发给伊朗,白宫给出的理由是"要通过更大的压力加快谈判进程"。
说白了就是:底下人谈好的不算数,我老板觉得亏了,必须重谈。
特朗普的修改,精准地戳中了伊朗最不能碰的两个命根子。
第一个是浓缩铀问题,这是整个核谈判的绝对核心,也是以色列最关心的问题。
根据国际原子能机构5月25日发布的最新季度报告,伊朗目前拥有440至454公斤丰度为60%的浓缩铀,并且正在以每月15公斤的速度继续生产。
军控专家经过精确计算得出结论:这些铀已经足够制造大约10枚核弹头,只要伊朗做出政治决定,只需要3到7天就能将丰度提纯到90%的武器级水平。
这是悬在美国和以色列头顶的一把达摩克利斯之剑,也是特朗普这次谈判最想解决的问题。
目前暂无权威媒体披露双方此前协商草稿里浓缩铀相关完整书面条款,仅多家美媒透露双方原本达成了阶段性削减高丰度浓缩铀的协商方向,同步商议过国际原子能机构核查调整方案。
但特朗普直接大幅升级核相关要求,要求伊朗短期内大规模削减高丰度浓缩铀库存,长期严格限制浓缩铀生产规模。
同时,他还要求国际原子能机构对伊朗所有核设施实施24小时无死角监控,并且允许美国专家随时参与核查,伊朗不得拒绝任何核查请求。
美方这套新要求大幅压缩伊朗合法核研发空间,近乎彻底限制伊朗规模化核工业发展。
第二个是资金问题,这是伊朗参加谈判的底线,没有任何让步的可能。
自2018年美国单方面退出伊核协议以来,美国冻结伊朗海外巨额石油资产,多国存放的伊朗被冻资产总规模远超300亿美元,其中大部分是伊朗出售石油所得的货款,存放在韩国、日本、伊拉克等国的银行里。
这些钱是伊朗维持国内经济运转的关键,也是伊朗人民最关心的问题。
伊朗从谈判第一天就明确提出:先解冻资金,再谈其他任何问题。
此前协商草稿内分阶段解冻资产的具体金额细则暂无权威信源佐证,仅能确认双方原本计划分批次释放部分冻结资产作为谈判交换条件。
结果特朗普大笔一挥,直接把资产解冻相关完整框架内容从备忘录里删掉了。
他在5月30日的竞选集会上释放极强硬信号,公开表态绝不轻易向伊朗解冻被冻结海外资产,全程拒绝释放任何资金解冻的宽松方案。
除了这两个核心问题,特朗普还修改了另外几个关键条款:将原来的"伊朗约束其代理人武装"改成了"伊朗必须全面管控所有境外武装组织",涵盖黎巴嫩真主党、也门胡塞武装、伊拉克什叶派民兵等势力;将原来的"暂停部分对伊制裁"改成了"保留所有现有制裁,只有在伊朗完全履行所有义务10年后,才考虑逐步解除"。
一个要保命,一个要钱;一个要对方放下刀,一个要把刀直接插进对方的心脏。
本来就脆弱得像一张纸的共识,被特朗普这几下直接捅得稀碎。
伊朗的回应:你改你的,我改我的,谈崩了也不怕面对美国的突然变卦和漫天要价,伊朗的反应异常冷静,但每一个字都带着杀气。
目前一切都没有最终确定,任何关于协议即将达成的说法都是不准确的。"这句话翻译过来就是:你想怎么改就怎么改,我也不会照单全收,谁也别想逼我签字。
更狠的是这位知情人士最后补充的那句话:"伊朗已经做好了谈判破裂的万全准备,我们有能力应对任何情况。"这绝对不是空话,更不是什么外交辞令。
浓缩铀是伊朗花了整整20年时间、投入了数千亿美元、牺牲了无数科学家才搞出来的国家安全支柱,是伊朗在中东立足的根本。
放弃浓缩铀就等于放弃了自己的战略威慑能力,就等于把自己的脖子伸到了美国和以色列的刀下。
在伊朗国内,这是一条绝对的政治红线,没有任何一个领导人敢在这个问题上让步。
伊朗最高领袖哈梅内伊早在今年4月就公开表态:"伊朗的核权利是不可谈判的,任何协议都不能损害伊朗核工业和国家主权。如果美国不愿意解除制裁,那我们就继续发展我们的核计划,直到他们愿意坐下来平等谈判为止。"
伊朗议会5月20日发布声明重申捍卫本国合法核权益,并未通过限期提升铀丰度、退出《不扩散核武器条约》的相关法案。
而且伊朗早就看透了特朗普的套路,根本不相信他的任何承诺。
这不是特朗普第一次这么干了。
从格陵兰岛收购到全球关税战,从北约军费到朝核谈判,特朗普的外交逻辑从来没变过:先放最狠的话,把刀架在你脖子上逼你谈;等你快答应了,他突然又把刀往你脖子上压一寸,想多讹点东西。
这次美伊谈判也是一样。
半个月前,特朗普还在推特上威胁要炸掉伊朗所有的电力设施和石油设施,吓得全球油价暴涨。
结果没过三天,他又主动派人联系伊朗,说愿意坐下来谈停战。
伊朗之前已经给过美国一个明确的回应:结束所有战线的战事,30天内解禁伊朗石油销售,分阶段解冻资产。
结果特朗普看完直接说:"我不喜欢他们的信,措辞不合适。"
用"措辞不合适"来拒绝一个国家的外交提案,这在国际外交史上都算是奇闻了。
其实,这场谈判从一开始就注定难成就算特朗普不改稿,这份协议也很难真正落地。
双方的目标从一开始就南辕北辙。
伊朗要的是永久安全:不仅要现在停火,还要美国和以色列承诺永远不再袭击伊朗及其盟友,彻底解除所有制裁。
而美国要的是暂时脱身:只是不想陷入中东的长期战争泥潭,但绝对不会放弃对伊朗的军事威慑,更不会彻底解除制裁。
一个要的是永不反悔的承诺,一个要的是随时可以拔刀的自由。
这根本就是不可调和的矛盾。
更深层的问题是信任。
2018年,美国单方面撕毁了好不容易达成的伊核协议,重启对伊全面制裁;后来又在谈判期间两次对伊朗发动空袭。
这种背信弃义的事干多了,伊朗怎么可能相信美国的新承诺?反过来,美国也不相信伊朗会真的放弃核计划,总觉得伊朗是在借谈判争取时间。
这种积累了几十年的信任赤字,不是一张纸就能抹平的。
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