新加坡香格里拉酒店,香格里拉对话会的晚宴刚结束,美国国防部长赫格塞思就已踏上返程。为期三天的对话中,他完成了上任以来最重要的国际亮相。临走前,他给亚太盟国立了两道“规矩”:第一,美国资助富裕国家防务的时代结束,盟友们必须承担至少GDP 3.5%的国防开支;第二,大意就是,亚太需要“稳定均势”,不容中国主导太平洋。
但美方立下的这两大规矩,亚太国家愿意遵守吗?
赫格塞思在会场上,甚至用了近乎粗暴的语言:“对于那些认为自己可以继续免费享用美国纳税人慷慨付出的人,现在听好了,这样的日子已经结束。”他要求盟友国防开支达到GDP的3.5%,以此为标准筛选“模范盟友”,优先获得武器销售、情报共享等资源。
为了支撑这套方案,他亮出了美国自己的计划——宣布再追加1.5万亿美元防务支出,打造所谓“划时代的投资”。
演讲的另一面,则是对华调门的明显软化。他不仅未提及台湾和南海,反而在多个场合强调“美中关系比多年来任何时候都要好”,称中美会晤“具有历史意义”,期待与中国防务部门开展更多对话。去年他在同一场合五次点名批评中国,今年却把矛头几乎全部转向了盟友。
那么美方为何会如此反差呢?美方赞扬亚太盟友对军力建设的贡献,是向中国发出信号,“整个区域正试图发展出可匹敌中国的军事能力,而不只是依赖美国的安全保护伞。”换言之,美国希望盟友替它填防务缺口,以此在中美博弈中分摊成本。美方是在以“责任共担”的名义,推动战略收缩。
值得注意的是,赫格塞思提出美军将重新在西半球确立“门罗主义”立场。当全球霸权无力两线维持时,收缩就成了必然选择。而中东战事正是加重这一收缩压力的现实变量——美军深陷美伊战争,弹药库存紧张,连对台140亿美元军售案都被迫暂缓。在这种情况下,要求亚太盟友分担责任,与其说是战略规划,不如说是现实困境倒逼出的必然动作。
面对美方划下的这两道规矩,中国资深外交官崔天凯的回应堪称精准。他没有选择正面驳斥,而是用一个问题代替了所有反驳。
在香会开幕前,崔天凯接受采访时表示,如果有机会向美国防长发问,他会问:“针对中美在北京达成的构建‘中美建设性战略稳定关系’共识,美国准备采取哪些措施推动落地?”
这个问题击穿了赫格塞思整场演讲的叙事基础。表面看,美方对华调门放软了,但如果拿不出任何实质性措施来落实共识,所谓“历史性会晤”和“双边关系新定位”就只是一层外交修辞。崔天凯的姿态很明确:中国不拒绝沟通,但沟通必须建立在实际行动上。这种态度贯穿了他在香会的所有表态。
在涉台问题上,他的回应尤其值得品味。赫格塞思避谈台湾,崔天凯却没有放过这一点——他反而主动点明,美方保持谨慎是“正确做法”,因为台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的问题。
针对美方着力打造的“自由开放的印太”叙事,崔天凯直言:“真正自由开放的亚太,应当面向全体国家开放,而非少数国家独享。”并明确指出,当前亚太面临的真正挑战在于“少数国家谋取私利、恐吓他国、剥夺他国合法发展权利”,以及“将地区划分为对抗性阵营”。这番表态既批驳了美国拉帮结派的对抗思维,也为亚太国家指明了另一条路——包容性、开放性的安全合作,而非排他性的军事联盟。
通过观察赫格塞思的演讲和崔天凯的回应,可以发现一个有意思的现象:双方在台面上都降低了对抗调门。
美国的“降调”是一种策略性调整,中美两国高层刚刚在北京会晤,确立了“建设性战略稳定关系”的新定位。如果赫格塞思在香会上继续强硬喊话,不仅会让高层会晤的成果打折扣,还会暴露美国外交内部的不协调。更何况,特朗普政府的对台政策正在经历调整——特朗普本人已多次表态“不支持‘台独’”,并暂缓了与赖清德的通话安排和140亿美元对台军售案。在这种背景下,赫格塞思“不提台湾”是服从于更高层的政治安排。
但策略调整不等于战略转变。美方对华竞争的底层逻辑没有松动,只是从公开叫阵换成了“强硬、沉着、明确”的低调施压。赫格塞思批评欧洲的措辞相当尖锐,却对亚太盟友大加赞许,目的就是激励他们提高军备,与中国形成力量抗衡。这是一场由美国引导、盟友执行、指向中国的区域军备竞赛,只不过比从前更隐蔽。
中国的“降调”则建立在实力和定力之上。崔天凯曾说,对中美关系不能用“乐观”或“悲观”简单评判,信心“首先源自两国高层的战略引领”。但这句话的另一个意思是——只要美方拿出实际行动,中方愿意对等回应;反之,空洞的言辞不会动摇中国的底线。
这种态度的底气,来自中国在亚太地区日益巩固的战略地位,中国通过香山论坛等平台,已经拥有了足以与香会分庭抗礼的地缘战略话语权。
而对于亚太国家来说,美国的“规矩”并不好消化。
GDP的3.5%用于国防开支,这个标准远超北约此前设定的2%门槛。这意味着大多数国家要么大幅增加军费,要么被美国从“核心盟友圈”中边缘化。特朗普的外交逻辑一向是“交易优先”,将联盟关系视为成本效益问题。按照这一标准,盟友如果不愿承担份额,便无权享受美国的安全“服务”。
但问题是,美国的安全承诺本身也在缩水。当中东战事持续消耗美军资源,当美国公开谈论西半球“门罗主义”,亚太国家对“美国还会回来”的信心还能维持多久?美国在要求盟友多掏腰包的同时,没有回答一个根本问题,投入更多后,能换回怎样的安全保证?
中国推动的是区域内国家之间的直接合作,不附加政治条件,不要求选边站队。在供应链安全、能源合作、基础设施互联等方面,中国为亚太国家提供了实实在在的利益预期。崔天凯强调的“伙伴关系”区别于“军事联盟”的地方正在于此,合作伙伴可以有多重身份,但军事盟友必须忠诚。在当今复杂的区域格局中,合作伙伴的吸引力远大于军事盟友。
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