来源：中国电力报
据新华社5月26日消息，随着河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要对外发布，全国31个省份的“十五五”规划纲要全部发布。各省份“十五五”规划纲要根据党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议和各省级党委制定的“十五五”规划建议编制，阐明各省份经济社会发展目标和路径。
第七章 巩固拓展先进制造业集群优势
第一节 打造具有全球影响力的智能网联新能源汽车之都
增强汽车产业创新策源力。提升汽车芯片产业创新中心功能，加快功率、计算控制、传感器等车规级芯片研发生产、检验认证、上车应用，推动汽车芯片全产业链发展。聚焦新能源汽车、智能网联、新型材料等领域，加快突破固态电池、智能驾驶、车用操作系统、镁铝合金等技术。提速推进“软件定义汽车”进程，加强“人工智能+智能驾驶”等技术研发，构建端到端自动驾驶解决方案，提升辅助驾驶系统前装比例，加快汽车向“移动智能体”跃迁。
第二节 巩固新一代电子信息制造业竞争优势
新一代电子信息制造业提质升级工程
能源电子。前沿布局固态半固态电池、长时储能电池等产业化项目，加快钠基电池、镁基电池、液流电池等技术研发储备，适时发展叠层、钙钛矿等高效光伏产品。
第八章 开拓新兴产业和未来产业新赛道
第一节 发展壮大新兴产业
开展新技术新产品新场景大规模应用行动，加速迭代“前沿技术研发—应用场景测试—规模化量产”机制，推动智能绿色能源装备、智联电动车等加速成长为新兴支柱产业，在生物医药、智慧医疗装备等领域培育壮大一批战略性新兴产业集群。聚焦风、光、水、氢、储、核及新型电力系统等，巩固风电、水电及输变电装备等领域优势，建设一流的智能绿色能源装备产业集群。
新兴产业重点产品
智能绿色能源装备。发展大型风电机组及超大型风轮叶片、抽水蓄能水轮机组、逆推式机械炉排炉、电解水制氢装备、特高压智能变压器等产品，加快布局直流输电换流阀和控制保护、源网荷储协同控制等新兴产品。
第二节 前瞻布局未来产业
未来产业新赛道
生物制造。加大生物育种、液相育种芯片、生物合成新食品原料和添加剂、生物基材料、生物航煤等产品研发力度，拓展生物质气化、农林生物质发电和生物制氢沼气发电、餐厨垃圾和废弃油脂的能源化利用等场景。
氢能及新型储能。围绕“制、储、运、加、用”全产业链，重点发展氢气提纯设备、高压气态储运设备、高功率燃料电池系统及核心零部件等产品，推动氢燃料电池车规模化应用，探索可再生能源制氢与液态、固态储氢，推动超级电容储能、飞轮储能等技术应用。
第十一章 以科创走廊为牵引提升“416”科技创新能级
第三节 积极融入新型举国体制创新体系
科创高地攻坚方向
绿色低碳。聚焦新能源与新型储能、绿色制造、再生资源利用、生态保护与修复等重点领域，依托特种化学电源全国重点实验室、输变电装备技术全国重点实验室、中国科学院重庆绿色智能技术研究院、国家内河航道整治工程技术研究中心等，重点突破分布式能源、氢能、智能建造、碳汇与利用、再生资源利用等技术。
第十五章 迭代全市统一数智底座
第二节 提质打造新型能源算力枢纽
适度超前推进新型融合算力设施建设，构建重庆数据中心集群与跨域共享协同发展的算力供给体系。加强本地算力基础设施建设，深入推进“疆算入渝”工程，以市场化形式推动算力产业企业赴新疆投资建设智能算力基础设施。强化数、算、电、网等资源协同，探索数据设施绿电直连模式，深化智能微电网、虚拟电厂建设，新建算力设施绿色算力资源占比达到80%。
第三十二章 完善现代化基础设施体系
第二节 优化能源骨干通道布局
打造“西电东送”能源资源配置枢纽，加快建设疆电（南疆）送电川渝和电网互济工程，构建“特高压直流+特高压交流+毗邻省份联网互济”的电网格局，外电入渝能力达到2600万千瓦。建设全国重要的油气储运枢纽，推进油气干线、储气库、重点油气田、负荷中心互联互通。持续提升陕晋蒙等北煤入渝铁路运输能力。
第五十一章 积极稳妥推进碳达峰碳中和
第一节 完善碳排放双控机制
实施碳排放总量和强度双控制度，构建区域碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等工作体系。健全重点行业碳排放和产能管控协同机制，深入开展重点用能单位碳排放效能管理，严格开展固定资产投资项目节能审查和碳排放评价，推动碳排放要素向优质项目、企业、产业等集聚。强化碳市场对重点排放企业的碳减排引领作用，健全碳排放权交易机制，完善“碳惠通”温室气体自愿减排机制。
第五十二章 构建清洁低碳安全高效新型能源体系
第一节 提升清洁能源供给能力
大力发展清洁能源。深入开展控煤减煤工作，力争全社会新增用电量主要由新增清洁能源电量覆盖，实现煤炭和成品油消费达峰，单位地区生产总值能源消耗降低完成经国家审核衔接后确定的目标。推进“千乡万村驭风行动”和分布式光伏建设，推动地热能、氢能等多能互补融合发展，因地制宜发展垃圾焚烧、沼气发电等生物质发电，新能源装机达到1100万千瓦。科学布局清洁高效煤电项目，实施高耗能、高污染存量机组“上大压小”项目。加快乌江白马等航电枢纽建设。提速建设川渝千亿方油气生产基地，推动老气田稳产，加快新区块产能释放，实现页岩油规模开发。
提升市内能源输配能力。推动“双环六链”市内500千伏主网架建设，分层分区完善220千伏及以下配电网，巩固提升农村电网，建设适应新型电力系统的智慧电网。持续完善市内“四环二射”油气管网，推动国家干网和市级管道互联互通，加快推进老旧油气长输管道停运和改造，天然气管道年输送能力达到500亿立方米。
第二节 构建灵活高效的能源储备调峰体系
开工建设120万千瓦抽水蓄能电站，因地制宜建设新型储能电站，探索压缩空气储能、重力储能项目。加快建设智能电网、微电网，培育虚拟电厂、源网荷储一体化、绿电直连等新兴需求侧应用场景。优化火电托底保障功能，推动火电由基础性保障向系统调节转型。布局建设国家级煤炭储备项目，鼓励企业新建、改扩建储煤项目，煤炭储备能力达到900万吨。提升储气调峰能力，打造西南地区百亿立方米级储气库群。优化成品油储运设施布局。
第三节 优化能源消费结构
持续强化煤电节能降碳、供热和灵活性改造，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代。积极发展先进绿色液体燃料，推进实施“气化长江”行动。大力提升终端用能电气化低碳化水平，鼓励使用余热资源制备高温蒸汽，推进公共领域车辆和居民乘用车电动化发展，推动农业农村用能电气化发展。
四川
第八章 培育壮大新兴产业未来产业
第一节 发展壮大新兴产业
实施产业创新工程，推进产业新赛道争先竞速发展，着力打造一批成长潜力大、技术含量高、渗透领域广的新兴支柱产业。做强生物医药、轨道交通装备、节能环保等国家战略性新兴产业集群，壮大新型显示、集成电路、清洁能源装备等省级战略性新兴产业集群。
新型储能。并行推动多技术路线创新，加快锂电储能性能进阶，加速钠电研发与全钒液流电池规模化落地，开展高安全固态电池研发。聚焦新能源消纳利用和保供需求，科学引导储能项目在电源侧、电网侧、用户侧各环节的配置，全面提升储能系统的集成效能与可靠性。
第二节 加快培育未来产业
聚焦第六代移动通信（6G）、量子科技、元宇宙、前沿生物、脑科学与脑机接口、氢能和可控核聚变、超高速轨道交通、深地科学等未来产业领域，加快突破前沿关键核心技术，建设一批未来产业孵化器和特色园区，提升新技术熟化、转移和工程化放大能力，畅通创新策源和转化应用链条。
氢能和可控核聚变。着力攻克电解水、光解水及副产氢等关键技术装备，开展固态、深冷高压、低温液态、有机液体等储运装备研制，推动氢燃料电池、氢能重卡、氢能轨道交通等产品研发。深入实施核聚变加速突破行动，加快建设聚变堆涉核关键技术综合研发平台等重大项目，开展氚氚燃烧、聚变材料等研制，推动磁约束、惯性约束核聚变技术双线突破。
第十三章 加快科技攻坚突破
第三节 打好关键核心技术攻坚战
聚焦重点产业发展和民生改善技术需求，优化重点领域科研布局，加强“从1到10”科技攻关。围绕人工智能、先进材料、航空装备、低空智能、光电技术、新型储能、核医疗等领域，布局实施一批重大科技专项，采取超常规措施，一体推进技术研发、成果转化、标准研制、产业培育，加快攻关成果应用和产品迭代升级。强化重点产业链科技攻关，全链条推动集成电路、工业母机、基础软件、生物制造、绿色氢能等领域关键核心技术加快突破。
科技攻坚突破重点领域
战略科技。加强先进制造、网络信息安全、现代农业、战略性矿产资源勘探开发利用、碳达峰碳中和、重大战略工程保障等领域关键核心技术攻关。
产业技术。加强人工智能、集成电路与新型显示、航空航天、低空经济、智能网联与新能源汽车、生物医药与生物制造、原子级制造、先进材料、清洁能源、绿色化工、农副产品精深加工、现代服务业等领域技术突破。
第二十五章 推进乡村全面振兴
第三节 发展壮大乡村振兴人才队伍
宜居宜业和美乡村建设
农村电网巩固提升。新建及改造一批110千伏和35千伏电站及线路，重点提升改造供电能力不足的乡镇和行政村10千伏线路、配电变压器，新建相应低压线路。
第二十八章 建设新型能源体系
坚持清洁低碳安全高效发展，逐步建立以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑的新型能源体系，加快建设清洁能源强省。
第一节 深化多能互补电源建设
推动金沙江上游、雅砻江、大渡河流域水风光一体化清洁能源基地规划建设，优先建设具有年调节或多年调节以上调节能力水电站，统筹推进中型水电站和抽水蓄能电站建设。引导风光资源富集地区规模化、基地化、集约化发展，重点推动“三州”风电和光伏基地建设，因地制宜发展分布式光伏和分散式风电，新增新能源装机5000万千瓦以上。科学布局建设支撑性煤电，适度布局气电，加快建设新型储能电站。
第二节 提升互联互济电网水平
完善省内甘孜至天府南、阿坝至川北、攀西至川南“三送三受”骨干网架，推动特高压交流网架进一步延伸至新能源富集地区，在负荷中心构建成都、川南“立体双环网”和川东北“日字型环网”，提升受端电网电源承载和电力供应能力。拓展外电入川通道，推动陇电入川、疆电入川，衔接藏电入川，研究规划建设省间灵活互济通道。
第三节 推动油气勘探开发
坚持常规气和非常规气并举，推动天然气增储上产，加快建设川渝千亿方国家油气生产基地，天然气年产量达700亿立方米。加大重点区域油气勘探开发力度，推进常规气产能建设，加速释放页岩气、致密气、煤层气产能，推进页岩油、致密油开发。完善“四横三纵”天然气管网系统，提升互联互通和安全高效调度水平。
第四节 发展能源新业态新模式
加快可再生能源非电利用，探究氢能制储输用发展路径，探索氢氨醇一体化发展。构建虚拟电厂管理服务体系，推动虚拟电厂市场化、规模化发展。稳步推进绿电直连。促进人工智能专业大模型在电网、发电、煤炭、油气等行业深度应用。
“十五五”多能互补布局示意图
“十五五”互联互济电网布局示意图
第三十章 科学布局新型基础设施
第一节 强化算力基础设施统筹建设
深入实施国家“东数西算”工程，协同推进全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点建设。建强国家级数据中心集群，实施成都超级智算中心等重大工程，积极创建集群拓展区。推动有条件的地区适度超前布局智能计算中心，前瞻布局量子计算中心，引导清洁能源富集区域探索推进算力电力融合发展。迭代升级省一体化算力监测调度服务平台，加快构建全域协同的算力供给体系。
算力电力协同工程。推动大型清洁能源基地与“东数西算”工程协同布局，在清洁能源富集地区组织实施算力电力融合重点项目。
第五十三章 积极稳妥推进和实现碳达峰
第一节 建立碳排放双控新机制
实施碳排放总量和强度双控制度，完善地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策机制。健全碳排放统计核算体系，开展重点行业和城乡建设、交通运输等重点领域碳排放核算。加强重点用能和碳排放单位管理，积极参与全国碳排放权交易市场、温室气体自愿减排交易市场。健全产品碳足迹管理体系，推动建立四川省产品碳足迹公共服务平台，积极构建碳账户体系，鼓励开展产品碳足迹标识认证。加强非二氧化碳温室气体排放控制，完善适应气候变化工作体系，提升应对气候变化能力，开展气候适应型城市建设。
第二节 加快推进重点领域绿色低碳转型
围绕全面提高能源资源利用效率，深入开展重点领域节能降碳改造。构建全周期全流程绿色制造体系，实施大规模绿色融合技术改造。有力有效管控高耗能、高排放项目，对新（改、扩）建“两高”工业项目实施碳排放等量或减量置换，推进园区循环化改造，推动建设零碳园区、零碳工厂。合理控制煤炭消费，深入推进“电动四川”行动，提高终端用能电气化水平，推动实现煤炭和石油消费达峰，力争年度新增清洁能源电量覆盖全社会新增用电量。大力发展绿色建筑，实施制冷能效提升和绿色照明行动，推广应用低碳建筑材料。深入落实资源总量管理和全面节约制度，坚持分类施策，推动“能水粮地矿材”一体化节约。强化资源节约集约高效利用，加强工业固废综合利用，促进新兴产业废弃物回收循环利用。
第五十七章 提高经济安全保障能力
第一节 强化粮食能源安全保障
加强能源生产供给，在煤电集中区域、交通运输枢纽布局建设煤炭储备设施，加快储气调峰设施建设。健全能源应急保供机制，加强能源应急保供设施建设，做好迎峰度夏、迎峰度冬和重要时段电力供应保障，提升能源安全保障能力。
西藏
第九章 优化区域发展布局
第三节 打造林芝经济新增长极
发挥改革开放先行区优势，引领全区改革开放向纵深发展。服务保障雅下水电、川藏铁路等战略性工程建设，积极发展相关上下游产业，以林芝为中心建设国家重要的清洁能源基地，加快推进科技创新高地、产业创新高地建设，推动形成全区经济增长新动能，对全区高质量发展形成带动辐射作用。推动林芝经济社会和雅下水电工程建设协同融合发展，推进巴宜-米林一体化建设，支持新城新镇建设和扩区扩容，提高城镇综合承载能力。
第四节 推动那曲和阿里高质量发展
支持那曲打造羌塘油气能源基地、高原特色畜牧业产品供应地、极地高原物种科考基地，支持色尼区完善城市功能、提升城市品质，增强区域服务能力。
支持阿里建设藏西北生态涵养区、面向南亚开放的重要节点、藏西重要矿业能源基地，强化水源涵养、防沙治沙，加强交通、能源基础设施建设，有序发展绿色矿业，提高稳边固边能力。
第十章 提升国土空间基础支撑能力
第二节 提升重要功能性区域保障能力
以重点生态功能区、边境地区、能源资源富集区等承担战略功能的区域为支撑，切实服务国家总体安全空间。促进能源资源富集区能源资源安全保障和产业链延伸，强化找矿突破、矿产地储备，完善生态保护红线内紧缺战略性矿产勘查开采差别化管理政策制度，加快建设国家重要的战略资源储备基地和清洁能源基地。
第十一章 培育壮大主导支柱产业
第二节 发展壮大清洁能源产业
加快清洁能源资源开发利用，有序推动金沙江上游、澜沧江上游、藏东南（玉察）水风光一体化基地建设，积极落实“西电东送”战略，建成藏东南至粤港澳大湾区±800千伏特高压直流输电工程，推进澜沧江水风光一体化基地电力外送通道建设，建设国家清洁能源基地。有力有序有效推进雅下水电工程项目建设，配套推进近区新能源资源开发，布局发展上下游产业。建设那曲河江达水电站。依托重大水电工程和水风光一体化基地，培育水电、风电、光热、储能以及输变电等装备制造业和后端服务产业，推进零碳园区建设。积极探索“清洁能源+特色产业”融合发展新模式，推进能源科技创新和新技术新产品应用，引导清洁能源与制氢制氧、绿色算力、绿色矿业等清洁载能产业协同布局，促进能源资源就地转化利用。到2030年，建成清洁能源电力装机6000万千瓦左右，力争年度新增清洁能源电量覆盖全社会新增用电量。
第四节 推动绿色矿业扩能提质延链增值
优化矿产资源开发利用布局，建设国家规划矿区和能源资源基地，构建产能、产地、产品储备相辅相成的矿产资源储备开发体系。实施新一轮找矿突破战略行动，加大战略找矿和地质勘查力度，有序推进铜、锂等战略性矿产开发，实现增储上产。推进找矿行动科技创新平台建设，实施地质装备更新工程。加强与兄弟省区协调合作，探索“区内集约开采+区外精深加工”的“飞地经济”开发模式，用好藏青工业园等平台，持续发展资源加工业，延长矿业中下游产业链条。加快推动先进适用的绿色采矿技术应用，实施“5G+数字矿山”工程，建设安全矿山、智慧矿山、绿色矿山，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率、综合利用率。
第十七章 打造青藏高原区域科技创新高地
第一节 增强区域科技力量
构建完善区域科技创新体系，围绕高原特色农牧、清洁能源、绿色工业、高原医学、生态环境、藏医药、智慧矿山、低空经济等重点领域，加快部署实施重大科技任务，加快场景培育和开放，分领域建设高原特色作物、生态修复技术、清洁能源应用中试试验平台，加强高原适用关键核心技术、关键共性技术、社会公益性技术攻关。积极争取国家布局重要科技基础设施和相关科研机构，保障国家川藏铁路技术创新中心、国家雅下水电技术创新中心建设。
教育科技融合提升工程
科技创新平台：组织申报国家级科技创新平台基地。在高原特色优势领域建设自治区实验室2-3家，在高原特色农牧、藏医药、高原医学、清洁能源等领域布局建设20家以上自治区科技创新平台基地。实施青稞、牦牛、奶牛、牧草核心种源创新、农产品加工技术创新以及农业数字赋能技术创新行动。
科技重大专项：布局雅江下游水电开发、羌塘油气资源利用、平安西藏、防灾减灾、道路交通、健康西藏、高原生物种业、“人工智能+”、战略性找矿、生态安全、绿色发展、碳达峰碳中和、水资源保护与利用等科技专项。
第二十一章 完善电力油气网
第一节 建设完善电力保障体系
加快内需支撑性水电项目建设，统筹布局光伏、光热、风电、地热等新能源资源开发，加快抽水蓄能电站建设和新型储能技术推广应用，优化电源结构，建立清洁能源基地电力留存机制，提升电力保供和清洁能源消纳能力。持续推动电网建设，加强与周边省区电网互通，推进500千伏主网架加强延伸，优化220千伏电网网架，继续实施城网改造和农网巩固提升工程，加快补齐大电网未覆盖村镇供电保障短板，提升电力互补互济能力及边远地区供电能力。
第二节 强化油气供应保障能力
推进油气勘查，建立工作协调机制，实施重大科技专项，加快推进基础地质调查和油气资源综合评价。深化论证青藏天然气管道工程建设，推进拉萨市天然气储备库建设，推进成品油国家战略储备库和地方成品油储备库建设。
第三十二章 促进城乡融合发展
第二节 促进城乡要素双向流动
推动基础设施向乡村延伸，加快补齐城乡基础设施短板，实施农房抗震改造、污水垃圾专项整治、供水提质改造、供暖供氧等工程。推进城乡电网均等化发展。
农牧区居住条件改善：实施农房抗震改造和海拔4500米以上农牧区清洁能源供暖工程。
第四十一章 加快构建绿色低碳发展方式
第一节 积极稳妥推进碳达峰碳中和
落实碳排放总量和强度双控制度，实施碳达峰碳中和综合评价考核制度，推动各地（市）建立碳排放预算管理制度。建立碳源汇监测与评估体系。推动能源清洁低碳安全高效利用，推进非化石能源消费，促进能源结构低碳转型。完善企业节能降碳管理制度，将碳排放管控要求纳入重点用能单位管理范围，加强节能降碳监督执法。严格落实固定资产投资项目节能审查和碳排放制度，开展碳排放评价。有力有效管控“两高”项目，对新（改、扩）建“两高”工业项目实施碳排放等量或减量置换。
第二节 大力培育绿色经济
落实支持绿色发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策和标准体系，强化绿色基础设施建设、绿色低碳产业培育和技术创新。推进优势产业绿色转型，鼓励绿色低碳导向的新产业、新业态、新商业模式发展，扩大绿电消费规模，推进绿证交易，拓展清洁电力绿色价值实现路径。建设绿色高效便捷充电设施。因地制宜推进自治区生态产品价值实现机制建设。积极融入全国碳排放权交易市场，参与全国自愿减排市场，充分发挥生态系统碳汇潜力，加快规范森林、草原、湿地、荒漠等生态系统碳汇开发技术标准，稳妥推动碳汇价值转换为经济价值。
第四十三章 提升边境地区发展能力
建立有利于边境地区人口稳定和有序增长的一揽子政策支持体系，加强制度性、基础性、长远性投入，着力提升边境地区自我发展能力，促进边民安居乐业。
边境地区建设工程：实施G219、G695重点路段畅通工程。规划建设洛扎雄曲等梯级水电站，实施边境地区电网工程。实施边境县（市）农村高质量供水保障工程。
*本文内容为中国电力报独家整理
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