随着各省(区、市)“十五五”规划纲要陆续发布,发展未来产业正成为未来五年多数地区的主攻方向。近期工信部相关负责人强调,加快前瞻布局和发展未来产业

当前,新一轮科技革命与产业变革加速演进,主要发达国家纷纷将未来产业上升为国家战略,未来产业关乎国家长远发展与全球竞争位势,谁占据先机,谁就掌握主动。与此同时,我国经济正处在结构调整与产业升级的关键阶段。未来产业既能开辟新增长空间,又能赋能传统产业升级,是经济转型升级的重要引擎,也是决定国际竞争力的关键。

近年来,我国未来产业整体竞争力已跻身全球第一梯队,多个领域实现“并跑”乃至“领跑”,但短板弱项依然存在。“十五五”时期是我国抢占科技和产业制高点的关键窗口期,必须统筹谋划、前瞻布局。

统筹谋划与发展未来产业,需要认识到以下几组辩证关系。一是短期攻关与长期基础研究的关系。短期内需加大关键核心技术攻关,尽快解决“卡脖子”问题;长远看需加强基础研究的战略性、前瞻性布局,强化原始创新导向。没有短期攻关,关键领域就可能遭遇外部挑战;没有长期基础研究,则短期突破可能难以持续。因此,应合理分配科研资源,统筹兼顾短期攻关与基础研究两条线的需求。

二是多元技术路线与市场筛选的关系。创新的内在属性决定了它难以被事先“计划”。技术路线的筛选本质上是市场竞争过程。因此,既需聚焦主攻赛道,也应鼓励自由探索与多元路线并存。但与此同时,各地应注重因地制宜、错位发展,避免扎堆布局、盲目跟风。未来的政策工具应不断优化,提高支持的精准性,将资源集中配置给真正有技术积累的探索者。

三是未来产业与传统产业的关系。传统产业是未来产业孕育的土壤和基础,未来产业是传统产业升级跃迁的核心引擎,两者应联动发展。一个健康、强韧的现代化产业体系,应是传统产业、新兴产业、未来产业“高低搭配”的金字塔结构。

四是企业主体与政府服务的关系。企业是创新的主体,许多未来产业的兴起往往靠企业一步步突破带动。应通过政策引导、机制创新、生态优化,推动创新资源向企业集聚,培育科技领军企业、专精特新企业等各类创新主体。同时,未来产业培育周期长、市场风险大,政府需在金融、采购、人才培养等方面提供体系化支持。

未来产业技术迭代快、影响因素多、决策风险大,对治理能力提出了更高要求。归根到底,未来产业的竞争是国家治理能力的竞争。因此,相关政府部门也需提高专业化能力,努力做到知科技、懂产业、善决策,处理好发展中的几组关系。总而言之,技术创新能否转化为切实的生产率提升和经济增长,是一个复杂的社会过程,其重要性不亚于技术进步本身。