（来源：安徽新闻网）
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淮南市八公山区新庄孜街道召开小板凳议事会，集思广益办好居民关切事。本报通讯员 怀社 摄
基层治理是国家治理的基石，是服务群众的“最后一公里”。如何将党组织的政治优势、组织优势转化为基层治理的强大效能，是新时代基层治理工作必须答好的课题。
近年来，淮南市坚持党建引领，扎实推进市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级党组织书记领办基层治理项目，推动各级“一把手”领衔攻坚、躬身实干，示范破解基层治理重难点问题，加快构建共建共治共享基层治理新格局。
科学精准立项——
把“急难愁盼”变“项目清单”
书记领办，关键是办什么？
淮南市从群众“急难愁盼”着眼，将发展所需、基层所急、民心所向的问题清单变为书记领办的项目清单，其核心在于精准对接需求，实现治理靶向升级。
面对人口老龄化带来的服务供给不足、精神文化生活匮乏等问题，淮南市的一些书记领办项目聚焦“一老一小”，优化便民服务。淮南高新区三和镇安理社区摸排辖区60岁以上老年群体共2082人，由社区党组织书记牵头领办“花‘漾’年华公益课堂”特色治理项目，紧扣老年人老有所学、老有所乐、老有所为现实需求，常态化开设声乐演唱、经典诵读、健康科普等特色公益课程，常态化开展文体活动，培育组建多支本土老年文艺志愿队伍，累计服务辖区老年群众超2000人次。
聚焦老旧小区设施老化、安全隐患突出等问题，各地党组织书记主动认领攻坚任务。高新区西湖春天小区因外墙皮脱落面积1300余平方米，漏水隐患突出，镇党委书记主动认领项目，推动小区外墙修缮改造。经专业评估、资金申请、施工改造后，墙体脱落、房屋渗漏等安全隐患彻底消除，居民由衷感慨：“现在住着安心了。”田家庵区居仁村加快老旧小区电梯更新更换、排水管网集中整治、道路修缮，从细微处补齐基础设施短板，以一件件民生小事守护居民居住环境。
治理的精度决定群众的感受。淮南经开区通过公开招录充实基层治理力量，深化网格化精细管理，常态化推行小马扎议事、庭院座谈等接地气议事模式，提升服务能力。高新区三和镇杜鹃路社区拓宽议事渠道，打造红色议事亭与自治微阵地，集民情议事、便民服务、政策宣讲、休闲活动于一体，让群众诉求有处说、民生难事有人办，及时回应多元期盼，基层治理服务温度与精度不断提升。
2025年以来，淮南市重点围绕老旧小区改造、矛盾纠纷调处等12个重点领域，收集群众意见建议820余条，经分级筛选、集体研审，科学确定四级党组织书记领办项目2437个，把民生期盼落到实处。
书记领衔攻坚——
从“头雁领航”到“群雁齐飞”
书记领办，核心在谁来干？淮南市四级党组织书记领衔攻坚，整合各方资源力量，激活多元治理主体，推动形成上下联动、全域协同的治理合力。
着眼发挥头雁效应、压实治理责任，市级、县区级书记统筹协调政策扶持、资金保障、资源调配等重点工作；镇村书记扎根基层一线，直面矛盾纠纷、化解一线难题。各级书记牵头制定项目实施方案，明确完成时限，细化落实举措，对重点突出领域进行集中攻坚，联合住建、政法等部门开展多次专题会商，破解权责交叉、资源整合不足等制约治理效能的突出问题56个，有力提升难题破解效率与事项处置速度。
淮南经开区整合资源力量、打通服务通道，深入开展“社区吹哨、党员报到”行动，动员300余名在职党员下沉网格，认领志愿服务项目。安理社区的“花‘漾’年华”项目，有效链接辖区高校、社会组织、爱心企业等专业资源，优化社区便民服务功能。经开区升级“e治理”服务平台，高效处置网格民生事项588件。毛集实验区推动综治中心“多中心合一”，实现信访和矛盾纠纷“只进一扇门”，大幅提升纠纷化解效率。
在推进书记领办项目中，淮南市充分尊重和发挥群众的主体作用，激发群众参与热情，不断激发基层自治内生动力。
淮南经开区全面推行“青蓝结对”帮带机制，助力基层年轻干部快速成长。潘集区推广乡村环境整治积分管理制度，引导群众自觉参与人居环境提升。八公山区吸纳32名退休老干部、乡贤能人组建“老娘舅”调解队，依托本土人情优势化解邻里矛盾；正阳关镇创新打造“淮河同心调解工作法”，组建86人专职化调解队伍，融合情理法理化解基层纠纷，推动从被动维稳向主动创稳转变。
注重实绩实效——
以“一事一办”促“常态长效”
书记领办，根本在见长效。淮南市不仅注重“一事一办”，更着力以一个项目解决一类问题、优化一种机制、形成一种风气，推动基层治理常态长效，持续办好民生实事，增进民生福祉。
淮南市建立月调度、季会商、年验收全链条管理机制，通过群众满意度调查、组织评议等方式，全面评估项目实效。对跨年度长效项目持续推进，确保项目真落地、民生真受益。
依托四级书记领办项目，淮南市推动一大批长期悬而未决的民生难题得到妥善解决，城乡出行、居住环境、便民服务、产业发展等民生领域提质升级。乡村依托党建引领特色产业项目拓宽群众增收路径，镇村两级矛盾纠纷就地化解率稳步提升，群众幸福感、满足感持续攀升。
领办过程就是“战场练兵”。在项目推进中，淮南市淬炼实干队伍，广大基层干部锻炼了群众工作能力、资源协调能力、应急处置能力。
淮南经开区持续推进社区工作者队伍职业化、专业化建设，壮大持证专业社工队伍，不断夯实基层治理人才支撑，锻造一支敢担当、善治理、接地气的基层实干队伍。目前，淮南市持有社会工作者职业资格证书2729人。
截至目前，书记领办基层治理项目已累计解决民生服务难题1350个，排查整治安全隐患126个，化解矛盾纠纷388个。其中，13个基层治理项目获评全省群众广泛欢迎的项目。
系统梳理书记领办项目中的好做法、好经验，淮南市固化经验做法，健全长效机制，将“积分制”“议事亭”“暖蜂驿站”等成熟做法固化为长效制度，完善议事协商、积分自治、便民服务、多元调解等机制，推动基层治理从单点突破向全域覆盖、从临时解决向常态管控、从粗放服务向精细治理转型。
淮南市委社会工作部负责人表示，将持续深化四级书记领办项目，以书记破题带动治理革新，以实干惠民凝聚干群同心，不断健全完善党建引领基层治理体系，持续激发群众自治活力，全面提升基层治理精细化水平，奋力谱写新时代基层治理现代化淮南新篇章。
（本报记者 黄永礼 本报通讯员 靳晚）
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