今天我们重点关注第1条简讯:英国铁路改革,斯塔默宣布将客运量最大的铁路运营商收归国有。
2026年5月31日,英国南方铁路、泰晤士连线铁路、大北方铁路和盖特威克快线四条线路正式转入公共部门运营。这标志着工党政府(执政党)大力推进的系统性铁路改革取得关键成果,也意味着英国铁路私有化三十年后迎来了根本性的制度转向。
英国现代铁路私有化始于1994年,由保守党首相约翰・梅杰政府推动实施。当时国有英国铁路公司被拆分为超过100家独立公司,其中包括25家客运列车运营公司、6 家货运公司以及一家负责基础设施的铁路轨道公司。私有化的初衷是引入市场竞争,提高效率,降低政府补贴,从而为乘客提供更好的服务。然而,三十年来的实践结果却与预期大相径庭。
私有化带来严重的碎片化结构问题,列车运营与基础设施分离导致权责不清,不同公司之间协调困难,事故风险增加。2000年哈特菲尔德火车脱轨事故造成4人死亡、70多人受伤,直接导致铁路轨道公司破产。2002年,政府不得不成立国有英国铁路网公司接管全国铁路基础设施来兜底,这实际上已经是对私有化的部分否定。数据显示,自私有化以来,英国铁路票价实际上涨了超过50%,其中伦敦到曼彻斯特的单程票价上涨208%,是通胀率的三倍多。
而政府补贴也没见减少,却从1994年的约20亿英镑飙升至2019年的超过70亿英镑。改革前的英国铁路已成为了西欧票价最高、准点率最低、乘客满意度最差的铁路系统之一。斯塔默曾表示,私有化“尝试了两三十年,完全是一团糟”。
工党对铁路私有化的态度也经历了漫长而复杂的演变过程,1997年托尼・布莱尔领导的新工党上台时,曾承诺要"拯救铁路",但最终并未推翻私有化结构,只是对其进行了修补。直到2015年杰里米・科尔宾当选工党领袖后,铁路全面国有化才重新成为工党的核心政策。科尔宾在2017年和2019 年大选中都承诺将铁路系统重新收归国有,这一主张获得了广泛的公众支持。然而,科尔宾的激进政策也引发了商界和媒体的强烈反对,成为工党在2019年大选中惨败的原因之一。
基尔・斯塔默在2020年接任工党领袖后,对政策进行了调整,采取了更加务实和渐进的路线。他保留了铁路国有化的核心承诺,但将实施方式从"立即全面国有化"改为"分阶段、按合同到期自然过渡"。这一策略既避免了与私企的直接对抗,也大幅降低了国有化的成本。这次四条线路的国有化,便完全是按照其现有合同的自然到期时间进行的,没有提前终止,也没有支付任何赔偿金。
工党本身诞生于20世纪初的英国工人运动,名称即来源于“为工人阶级争取权利”,政治光谱上属于中左翼的社会民主主义政党。对于工党的铁路国有化策略,保守党和商界批评者认为,国有化将导致效率低下和官僚主义,最终还是会由纳税人买单。其中的代表人物安迪・巴格诺尔甚至表示:"国有化是一个政治而非实际的解决方案,随着时间的推移会增加成本。"
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