法院传真 | 江苏淮安淮安区法院联动工作机制守住农民工“钱袋子”|区人民法院|区法院|法官

文 | 高蒙蒙

2025年12月25日，江苏省淮安市淮安区人民法院“根治欠薪”工作站的电话骤然响起。电话那头，农民工杜某焦急地说：“法官同志，我们20多个人干了三个月的活儿，一分钱工钱都没拿到。快到年底了，家里还等着这笔钱买年货、给孩子交学费，您能不能帮帮我们？”

接到求助后，工作站法官立即启动联动工作机制，联合区住房城乡建设局、人力资源社会保障局等部门连夜核查，次日便冻结涉案企业账户，5天内将68万元欠薪足额发放到工人手中。拿到工资时，杜某握着法官的手反复念叨：“没想到这么快就要到工资了，太感谢法院了！”

杜某的经历，正是淮安区法院创新构建根治欠薪联动工作机制，守护农民工合法权益的生动缩影。近年来，该院累计为6500余名农民工追回欠薪9800余万元，案件平均审执周期从60天缩短至10天以内，执行兑付率达100%，切实帮助农民工实现安“薪”无忧，该院也因此被评为“江苏省农民工工作先进集体”。

2026年1月，江苏省淮安市淮安区人民法院集中兑现农民工工资摄影华蓉

联动破壁

从“多头跑”到“一站结”

“针对欠薪问题，必须打破部门壁垒，形成‘1+N’的联动合力。”淮安区法院相关负责人表示。为破解治理难题，2021年，淮安区法院主动报请区委政法委牵头，联合区住房城乡建设局、人力资源社会保障局等9家单位，构建涉欠薪纠纷监督、调解、仲裁、诉讼、执行、惩戒“一站式”根治欠薪联动工作机制，并在区综治中心设立“根治欠薪”工作站，形成多方协同、全域覆盖的治理新格局。

针对农民工“耗不起时间、等不起流程”的痛点，该院开辟涉欠薪案件绿色通道：立案阶段通过口头立案、网上立案确保及时受理；审理环节推行“行政调解+司法确认”“支付令+速裁审理”方式，力争当庭宣判、快速送达；执行环节用足财产保全、先予执行等措施，第一时间冻结、扣划涉案款项。在2025年某建筑项目欠薪案中，执行干警48小时内完成账户冻结、资金划转，为103名农民工追回被拖欠的工资280万元。

治欠不如防欠。该院聚焦工程建筑、劳动密集型产业等欠薪高发领域，建立区、镇、村三级网格化预警架构，设定黄、橙、红三色风险等级。在2025年春季的一次专项检查中，网格员发现某电子产业集聚平台项目未落实“月结月清”规定，触发橙色预警。工作站法官当天协调区住房城乡建设局，核查工程款流水，联合区人力资源社会保障局、区总工会核对欠薪明细，仅用7天便成功化解涉及556名农民工的欠薪风险。最终，该项目建设单位向农民工工资专户足额拨付1100万元专项资金，并支付总包单位1000余万元工程进度款，既解决了农民工薪资问题，也保障了项目正常推进。

刚柔并济

分类处置实现双赢

2024年，某纺织公司法定代表人汪某拖欠114名工人工资60万元后携款逃匿，“根治欠薪”工作站联动公安部门跨省追捕，最终在外地将其抓获。淮安区法院经审理查明，汪某有支付能力却故意逃避，以拒不支付劳动报酬罪判处其有期徒刑一年二个月，并处罚金5万元，追回的工资全部发放到位。该案宣判后形成有力震慑，淮安区多家企业主动自查薪资支付情况。

对客观原因导致欠薪的企业，该院则采取“帮扶式”处置措施。某针织厂此前因受市场环境影响，订单锐减，并拖欠50余名工人工资。若直接采取强制执行措施，企业可能面临破产，工人不仅难以拿到工资，还将面临失业。淮安区法院主动对接银行，帮助企业申请30万元周转贷款，优先用于发放工资；同时联合区人力资源社会保障局，对接3家本地服饰厂开展专场招聘，帮助61名工人实现再就业。“不仅拿到了欠薪，还找到了新工作，法院真是把服务做到了我们的心坎里。”工人王某感慨道。

在刚性执法的同时，该院更注重人文关怀，联合多部门建立根治欠薪联合救助机制，统筹司法救助金、工会救助金、政府帮扶周转金，对欠薪导致生活困难的劳动者及时救助。截至目前，已开展4批次救助活动，救助农民工34人次，发放救助金30余万元。

长效固本

从“事后讨”到“事前防”

淮安区法院注重从案件中发现共性问题，及时制发司法建议，堵塞治理漏洞。针对银行误封农民工工资专户问题，该院向淮安区地方金融监督管理局发出司法建议，详细阐明该账户性质及冻结后果。区政府高度重视，向金融机构发出《防止农民工工资专用账户被冻结函》，进一步规范操作流程，此后辖区未再发生类似问题。

为提升农民工依法维权能力，该院创新普法形式，精心制作“大淮小安”“普法故事会”等系列短视频，以通俗易懂的语言讲解欠薪维权流程、证据保存要点等知识，累计点击量突破2000万人次。此外，该院还定期组织法官送法进工地、进车间，发放《劳动争议案件维权指南》500余册，开展典型案例宣讲30余场，提升劳动者的法律意识。

随着新业态经济的发展，该院及时将权益保护范围从传统农民工拓展至快递员、外卖骑手、网约车司机等群体，联合淮安区总工会设立新业态劳动者维权驿站，常态化提供法律咨询、法律援助等服务。“以前总感觉我们这些打零工的没人管，现在知道法院能帮我们维权，心里踏实多了。”外卖骑手王某在拿到被拖欠的工资后说。

淮安区法院以机制创新破解欠薪治理难题，用扎实行动守护农民工的“钱袋子”。该院院长黄波表示：“我们将持续完善根治欠薪工作机制，努力让更多劳动者安心工作、生活，让每一份付出都得到应有的回报。”

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