美国和伊朗领导人都试图把一项可能结束战争的协议包装为各自的胜利，这反而拖慢了初步谅解备忘录的最终敲定，尽管双方都坚称协议已近在眼前。
特朗普总统及其团队担心，若在前期就作出金融让步，将削弱美方就限制措施进行谈判的能力，而这些限制措施旨在确保伊朗永远无法发展核武器。伊朗要求美国立即解冻其存放在海外的资产，但美国官员坚持把制裁减免与伊朗履行永久性协议全部要求挂钩。
特朗普的表态显示，美国在如何处理高浓缩铀库存问题上的立场可能趋于强硬。特朗普团队近日曾释放信号，称可以接受在国际原子能机构监督下、且没有美国直接参与的情况下，在伊朗境内对这些材料进行再处理；另一种方案则是把库存运往其他国家进行再处理。
但特朗普近日的说法似乎再次收窄了选项，反对其他国家介入。俄中两国都把伊朗视为其削弱美国全球领导地位更广泛努力中的有用伙伴，据报道，它们在战争期间向伊朗提供了有限的军事和情报支持。高浓缩铀库存问题究竟会被纳入这份谅解备忘录，还是留待永久性协议谈判阶段解决，目前尚不清楚。
据报道，特朗普及其团队还担心，美国放松对伊朗制裁将如何被外界看待。根据这份谅解备忘录，最终将释放约240亿美元被冻结在全球各地银行账户中的伊朗资金，尽管伊朗目前仍公开坚持，一旦签署备忘录，这笔资金就应立即解冻。
据称，特朗普担心，如果制裁减免在前期就落实，外界会将他与前总统奥巴马相提并论。奥巴马2015年与伊朗达成的核协议为伊朗带来了可观的经济利益。特朗普曾批评该协议，并在其第一任期内于2018年退出。特朗普团队据称更倾向于一些能让特朗普免受批评的方案，例如由包括卡塔尔在内的其他国家向伊朗释放被冻结资金。
在政治上更为敏感的，或许是美国特使史蒂夫·威特科夫和贾里德·库什纳提出的一项方案：设立一个3000亿美元的国际投资基金，用于重建伊朗。这项倡议意在回应伊朗提出的最高达1万亿美元战争赔偿要求。但多数专家怀疑，海湾国家是否愿意为伊朗重建出资，因为战争期间，伊朗曾把相当一部分报复性打击指向这些国家的基础设施。
卡利巴夫再次警告，美国不值得信任，并表示德黑兰不会同意任何不能充分保障伊朗“权利”的协议。不过，卡利巴夫的表态似乎主要是为了稳住伊斯兰革命卫队现任和前任强硬派指挥官的支持。这些强硬派对美国是否会放弃推翻伊朗政权的目标表示怀疑。
他们认为，任何结束战争的协议都必须体现伊朗在冲突中占据上风，并威慑美国今后不要再次攻击伊朗。调停方称，为安抚强硬派的担忧，伊朗谈判人员反复强调，伊朗和与霍尔木兹海峡接壤的阿曼苏丹国，有权在此后决定是否对过往船只征收某种服务费。
伊朗的这一立场也使美国对阿曼的疑虑有所加深。阿曼是阿拉伯半岛上第一个承认美国的国家，1841年曾向美国派遣使节。许多专家和地区官员对特朗普近日有关阿曼的言论感到意外和不安。特朗普当时威胁说，如果阿曼配合伊朗规范海峡通行的努力，将面临后果。
即便继续就谅解备忘录展开谈判，特朗普团队也没有停止对伊朗施加军事压力。在继续执行对伊朗港口海上封锁的同时，美国海军中央司令部发布公开通告称：“美国军事行动将在霍尔木兹海峡阿曼穆桑代姆半岛以北海域展开。伊朗持续试图非法控制霍尔木兹海峡，包括进行危险且非法的布雷活动，使船只和海员面临风险。美国致力于维护航行自由。因此，美国海军中央司令部提醒船员和飞行人员，相关海域将发生危险军事活动。”
通告还说：“任何被发现从事或支持布雷活动的船只，都将成为美军基于自卫采取打击的目标。”近日，美国还通过制裁“波斯湾海峡管理局”来阻止航运企业配合伊朗收取通行费或服务费，以换取安全通行。该机构是伊朗为规范并向海峡通行船只收费而设立的实体。
除了承认美伊双方相互猜疑、都在积累谈判筹码外，接近谈判的官员还对记者表示，当前讨论的问题十分复杂，难以轻易解决。报道称，谅解备忘录中仍需进一步澄清的内容，包括履约时间表、执行机制，以及将在规定的60天内谈判形成的永久性终战协议的最终结构。
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