6月1日，马尼拉马拉卡南宫，一场国事欢迎仪式之后，越共中央总书记、国家主席苏林（Tô Lâm）和菲律宾总统小马科斯（Ferdinand Romualdez Marcos Jr.）坐到了谈判桌前。

会谈结束后，两人共同宣布：越南与菲律宾的关系，正式从“战略伙伴关系”升级为“加强型战略伙伴关系”。

别小看这几个字的变化。外交关系里的每一个“定语”，背后都是实打实的利益交换。

为什么是“加强型”？

两国在2015年建立了战略伙伴关系，到现在刚好10年。这10年里，双边关系经历了疫情、地缘动荡、供应链重构等一系列考验，总体走得还算稳。

2024年1月，小马科斯访问越南，双方已经开始为这次升级铺路。这次苏林回访，算是把“升级”这件事正式敲定了。

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越共中央总书记兼国家主席苏林与菲律宾总统费迪南德·罗穆亚尔德斯·马科斯举行了国家级会谈。图片：越通社

升级之后，双方要在几个关键领域动真格：

第一，政治互信。这是官方文件里的说法，翻译成大白话就是：高层要勤见面、多打电话、有什么事先通气。两国将加强高层代表团互访、发挥好现有合作机制、推动中央到地方的全方位沟通。

第二，防务与海上合作。这一点非常值得关注。双方同意在海上安全、打击IUU（非法、不报告、不受管制）的捕捞、海洋环境保护等方面加强协调。同时强调“保障航海与航空自由与安全，维护地区和平稳定”。

第三，经济合作要搞突破。其中最硬核的数据是：双方设定了100亿美元的双边贸易额目标。目前两国的贸易额大约在70-80亿美元左右，这意味着还要再往上冲20%-30%。

怎么做？减少贸易壁垒、推动出口多样化、互相开放农产品市场——特别是新鲜水果。越南的榴莲、火龙果，菲律宾的香蕉、菠萝，以后可能会更便宜、更多出现在对方的超市里。

第四，搞新赛道。数字经济、绿色经济、海洋经济、高科技农业、可再生能源……这些词大家都不陌生了。但两国领导人专门把这些领域写进联合声明，说明不只是说说，而是要真金白银地投。

马科斯还特别点了几个具体方向：可再生能源、医疗、数字化转型。他表示菲律宾欢迎越南投资者，会给出最优惠的政策。

第五，教育、文化、旅游和基建对接。小马科斯提出希望看到更多越南游客来菲律宾，也希望更多菲律宾人去越南。此外，两国要增开直飞航线、加强典型港口之间的合作，还要分享数字化转型和智慧城市建设的经验。

值得一提的是，小马科斯还特别提到了人工智能——他希望两国高校在AI等领域加强学术合作。

第六，在多边场合互相支持。这是外交关系升级的常规动作，但在当前国际环境下，它的分量比平时更重。双方确认在联合国和东盟等平台上加强协调配合，强调以1982年《联合国海洋法公约》等国际法为基础，和平解决争端。

签署了什么文件？

会谈后，双方签署了多份合作协议，涉及国防、培训、旅游等领域。虽然具体细节没有全部公布，但“国防”二字出现在签约清单里，本身就释放了很强的信号。

下午，苏林一行离开马尼拉，结束了对菲律宾的国事访问。

最后说几句

越南和菲律宾，一个是中南半岛的狭长国度，一个是西太平洋的群岛国家。两国在南海问题上都与中国存在分歧，但这次升级的“加强型战略伙伴关系”，不仅仅是针对某一个议题的抱团。

100亿美元贸易目标、可再生能源投资、防务合作、人工智能教育……这些关键词拼在一起，呈现出的是一张更立体的合作网络。

当然，100亿美元不是小数目。越南和菲律宾要想实现这个目标，需要解决物流成本高、通关效率低、支付体系不互通等一堆现实问题。但两国领导人把这个数字写进联合声明，至少说明双方都有这个意愿。

至于防务和海上合作的部分，后续具体怎么落地、会不会涉及联合巡逻或情报共享，还需要看接下来的行动计划。

问大家一个问题：越南和菲律宾关系升级，你觉得对南海局势会产生什么影响？评论区聊聊。