中经记者 孙丽朝 北京报道

广州市规划和自然资源局近日发布的《2025广州市交通发展年度报告》（以下简称“《报告》”）显示，近年来，广州市以公共交通为代表的“集约式”出行分担率持续下滑，公共交通面临巨大挑战。常规公交客流由2019年的611万人次/日大幅下降至2025年的249万人次/日，降幅达59%；全市轨道站点800米人口岗位覆盖率由2019年的34.7%提升至2025年的41.8%，在覆盖率显著提升的情况下日均客流仅增长2.8%。

《报告》称，“十四五”期间，市民生活方式、消费模式和出行偏好均有了显著转变，通勤、社交、消费日趋碎片化和弹性化，更青睐自主灵活、即时响应的出行方式，出行方式面临深刻变革，亟须全面掌握新时期各类群体出行特征、习惯偏好，找准出行规律，支撑综合交通精细化治理。

广东省一位交通规划领域专家对《中国经营报》记者表示，广州公交客流大幅下滑，一方面是随着广州城市轨道交通建设持续提速，对原有常规公交客流形成了更为显著的替代与分流效应，另一方面，电动自行车、网约车、巡游出租车、共享出行等多元化灵活出行方式快速普及，持续挤压常规公交的生存空间。

交通与发展政策研究所（ITDP）东亚区首席代表刘岱宗分析，近几年来，公交客流下滑的趋势在全球都有显现，主要原因是疫情期间，很多人不愿意乘坐公交聚集，选择开车或个体出行，例如在中国很多人选择电动自行车出行。疫情之后，老百姓新的出行习惯已经养成，公交客流很难再恢复。未来，为推动公交运营企业可持续发展，政府应给予公交运营企业更多自主权，鼓励其通过多元化经营自力更生。

“十四五”期间“湾区互联”全面深化，都市圈一体化进程加速。《报告》数据显示，广州在湾区核心引擎的地位进一步巩固。全国22个超大特大城市城际通勤人口近400万人，其中广佛深莞间城际通勤人口占比超1/4，规模超百万人。当前广州都市圈已形成庞大的跨城通勤“候鸟群”，广州与大湾区其他城市跨城通勤人口超63.4万人，“十四五”期间增幅14.5%。

《报告》显示，广州与湾区内地8市之间日均出行量达334万人次，占总量近一半，“十四五”期间增幅达13.8%。广州与省内20市日均出行量由330万人次增至384万人次，增长16.2%。

对于未来发展，《报告》提出几项建议：一是畅通国际物流通道。大力拓展全货机航线网络，将白云机场建成大湾区国际物流核心枢纽；加快柳广铁路建设，打通面向中南半岛的国际物流大通道；联合大湾区港口群向国家争取航线政策支持，提升广州港竞争优势；二是聚焦关键工程，推进莲花山通道实施，补齐跨江通道短板，打通湾区东西向联系瓶颈，支撑东进南拓战略高地一体发展，实现“黄金内湾”一体化高质量发展；三是精准施策提升交通治理效能。摸清当前客流特征，精准掌握交通底数，供需两端发力，破解当前电动自行车、都市圈通勤、物流降本增效等难点问题。

《报告》强调，未来，推动“轨道上的职住平衡”，系统性打造“轨道微中心”，强化优质交通资源对空间发展的锁定作用，聚焦低客流站点周边土地利用效能和客流提升，从土地整备到开发运营全流程推动站点周边存量空间提质增效，将轨道通勤“末端”转变为城市功能“节点”。要用新技术破解“老问题”，推动自动驾驶技术在网约车、物流配送、智能公交等领域的规模化应用；创新智慧停车发展模式和手段，缓解市民停车焦虑；加快低空起降设施网络建设，丰富应用场景。

（编辑：吴婧 审核：朱紫云 校对：颜京宁）