6月2日，铜川市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，专题解读《铜川市中医药发展促进条例》（以下简称《条例》）。该《条例》于2025年12月26日经铜川市第十七届人大常委会第二十七次会议审议通过，经陕西省十四届人大常委会第二十次会议审查批准，自2026年4月1日起正式施行，标志着铜川中医药发展迈入规范化发展、法治化护航、长效化推进的全新阶段。
铜川是药王孙思邈故里，中医药文化底蕴深厚、群众基础坚实。制定出台专门条例，既是传承千年中医药文脉、落实国家中医药发展战略的必然要求，也是回应群众日益增长的中医药健康服务需求、破解全市中医药发展短板瓶颈的现实举措，更是依托中医药特色资源推动城市转型、培育新兴产业的关键抓手。2024年4月，铜川入选国家中医药传承创新发展试验区，为全市中医药事业发展赋予了新使命，《条例》的出台也为试验区建设、中医药强市打造提供了坚实法治保障。
据介绍，《条例》全文共16条，严格遵循《中华人民共和国中医药法》《陕西省中医药条例》等上位法规定，立足铜川中医药资源禀赋与发展实际，内容全面、重点突出、特色鲜明，涵盖体制机制、文化传播、服务体系、产业发展、人才引育、保障措施六大方面。
在健全体制机制上，《条例》明确各级政府及主管部门职责，建立财政经费保障与表彰激励制度，夯实中医药发展工作基础。在文化传承弘扬上，细化中医药文化推广举措，加强中医药典籍挖掘保护，将孙思邈《大医精诚》纳入医德教育，擦亮药王中医药文化名片。在完善服务体系上，明确中医药机构、特色专科设置及人员配比要求，鼓励社会力量参与，健全中西医协同发展机制。在推动产业升级上，规范中药材种养殖标准，推动产学研用一体化发展，支持延伸中药产业链，建设现代化中药材物流基地。在人才队伍建设上，分层分类引进培育高层次人才、本土人才和医术确有专长人员，建立专长人员数据库，完善人才评价激励机制。在强化支撑保障上，优化中医药医保支付政策，推行中医日间病房、疗效价值付费等模式，加快中医药数字化、智慧化建设，依托政务数据平台实现数据共享应用，全面提升中医药服务效能。
此次出台的《条例》坚持科学立法、民主立法、依法立法，将全过程人民民主贯穿立法全过程。起草审议阶段，通过实地调研、专家论证、部门研讨、网络问政、基层立法联系点征集意见等多种形式，广泛吸纳名老中医、行业从业者、基层群众、科研院校等社会各界意见建议，确保条例贴合民意、务实管用。同时，《条例》坚持问题导向，针对全市中医药城乡服务不均、科研转化不足、产业水平不高等突出短板精准施策，按照“文化为魂、服务为基、产业为重、人才为本、保障为支撑”的逻辑架构编排内容，制度设计针对性、实用性、可操作性突出。此外，《条例》强化顶层制度保障，明确将中医药事业纳入国民经济和社会发展规划，足额保障财政投入，统筹大数据、人工智能等现代技术赋能中医药发展，全方位优化中医药发展环境。
铜川市人大常委会法制工作委员会相关负责人表示，下一步，铜川市将持续做好《条例》学习宣传、解读阐释和落地实施工作，加快配套政策措施制定，严格依法推动中医药各项工作落地见效。以良法促善治、以法治护传承，全力推动铜川中医药事业守正创新、提质增效，持续传承弘扬孙思邈中医药文化，加快中医药强市建设，不断增进人民群众健康福祉，奋力谱写新时代铜川中医药传承创新发展新篇章。郭龙龙
责任编辑：宁虎 审核：杨勇
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