5月29日至31日,第23届香格里拉对话会在新加坡闭幕。号称亚太地区最高级别的防务论坛,本应该是一个各国坐下来讨论安全、消除分歧的地方,但是今年的气氛却越来越像一场针对中国的“集体表演”。
菲律宾防长答非所问、钻后厨躲记者,日本防卫大臣被问到历史问题时避而不谈。
中方代表刚一离开,南部战区就在黄岩岛展开了军事行动,外交桌上的话与海面上的舰艇所指向的都是同一个立场。
5月31日,中方代表团成员、国防大学教授张弛在全体会议上直接向菲律宾防长特奥多罗发问:你们一边说要尊重法治、主张通过和平方式解决争端,但背地里却派人登上南海无人岛礁,违反《南海各方行为宣言》,这样的行为是不是可以解释一下?
按照常理,被当面质疑逻辑漏洞时,正常的回答要么坦然承认分歧,要么拿出站得住脚的理由。但是特奥多罗的反应却让人大跌眼镜,他激动地大谈所谓的“南海行为准则”,说到后面都语无伦次了,甚至反问道:“既然有了《联合国宪章》,为什么还要制定行为准则呢?”逻辑之混乱,以至于主持人都看不下去出声打断。
更耐人寻味的是会后的一幕:根据香会多年的惯例,各国防务官员离开会场的时候都会接受媒体的采访,其他国家的官员也都配合得很好,只有独奥多罗带着随行人员绕道酒店后厨通道,特意避开守候在正门口的中方记者。台上嘴硬,台下心虚,这样的把戏怎么能骗得过人呢?
菲律宾目前一方面希望紧跟美国,获得美国的军事援助和安全承诺,今年4月20日到5月8日之间的“肩并肩”联合军演规模创下了历史最高纪录,参演兵力达到1.7万多人;另一方面又不能彻底切断同中方之间的经济联系。
相比菲方的局促,日本的处境更加尴尬!
日本防卫大臣小泉进次郎在香会上大谈所谓“加强国防透明性”,随即遭到了中方对日本“新军国主义”的指责。
中方代表团团长孟祥青的反驳直戳要害:今年是远东国际军事法庭开庭80周年,1946年5月3日,11个国家的法官在日本东京对日本甲级战犯进行审判,定性了日本军国主义的侵略罪行。
80年过去了,日本仍有势力公开美化战争罪行、宣扬错误的二战史观。孟祥青问道:一个没有彻底清除军国主义遗留问题的国家,有什么资格在国际场合谈论国防合作呢?又能否得到曾经被它侵略过的亚洲国家的信任呢?
对于这个问题,小泉进次郎并没有直接回答,而是把话题引向了“日本没有核武器、战略轰炸机”的话题上。
日本不断干涉南海事务,其有两个目的。一是借配合美国印太战略之名,炒作地区紧张局势以达到国内军事松绑的目的。
小泉在会议上宣布要把阿武隈级巡防舰交给菲律宾,并推动共享机密情报协定,为以后出口杀伤性武器做准备,一步步突破战后“专守防卫”的框架。
二是经济方面的焦虑,中国已经连续多年成为东盟最大的贸易伙伴,日本在东南亚的经济影响力正在减弱,所以想通过军事合作来弥补经济方面的不足。
但是东南亚人民对于日本侵略的历史记忆并没有消亡,绕过历史账直接进行军事交易的风险很大。
中方这次的反制非常到位。
5月31日香会还在举行中,南部战区就宣布组织海空兵力在黄岩岛领海、领空以及周边海域和空域进行战备巡逻,同一天中国海警也对黄岩岛周边海域进行了执法巡查。
实际上,从今年年初开始,南部战区就在黄岩岛周边形成了常态化巡逻态势,舰艇、战机编队的规模也在逐渐增大。
和以前的一次性回应相比,常态化管控的威慑力要大得多,也等于告诉对方:黄岩岛的主权不是谈判桌上可以讨价还价的东西。
回头想一想,香会走到今天这一步也是可以预料到的。论坛成立之初的定位就是亚太防务官员的对话平台,目的是加强互信、控制分歧。
但是近几年来,它越来越成为一些国家向华盛顿表达忠诚的舞台。中方连续两年没有派出防长参加,而是派出了专家学者代表团参会,就是不让对方有搭台唱戏的机会,并且要说的话一句不少的表达出来。
接下来的关键,在于这几件事能不能做到:南海行为准则谈判要和单边挑衅行为彻底切割,不能一边谈一边闹;日本要拿出对历史的诚意,不能用“透明性”来掩饰扩军;区域国家要寻找脱离大国之外的危机管理方式,在东盟框架下建立海上沟通渠道,把擦枪走火的风险降到最低。
如果做不到这些,香会就只是一年一度的“表态秀”,热闹是热闹,但是和真正的地区安全没有关系。
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