6月2日，上海市政府举行新闻发布会，介绍近期发布的《上海市生活垃圾分类提质增效三年行动计划（2026—2028年）》（以下简称《行动计划》）有关情况。针对市民关心的大件垃圾、低价值可回收垃圾、“定时定点”投放制度、个人和物业的分类职责等问题，相关部门作出回应。
2026年5月24日，上海，小朋友在模拟体验生活垃圾四分类。视觉中国 图
垃圾分类实效好的小区，可实行弹性投放制度
有记者提问，上海未来在提升市民投放便利性和改善垃圾房周边环境等方面有什么新举措？尤其像“定时定点”这样对上班族不太方便的规定，是否会做改变？
上海市绿化市容局副局长、市生活垃圾分类减量联席办副主任张立新表示，关于“定时定点”是否会延续，由于分类习惯的养成、全域普及是一个长期、动态的过程，完全取消“定时定点”，目前条件还不成熟。但“定时定点”不意味着“一刀切”。政府部门充分理解上班族等群体的实际困难，因此在新一轮《行动计划》中强调“弹性投放制度”——对于分类实效好的小区，可以根据居民意见设置误时投放点；实效较差的小区则继续严格执行“定时定点”并安排值守。这样既保证分类质量不滑坡，也能够充分满足不同人群的需求。
张立新介绍，针对投放便利性和垃圾房周边环境改善，本轮《行动计划》重点推出了以下新举措： 第一，因地制宜推动老旧投放点“友好化”升级改造。以每年改造不少于300个老旧投放点为目标，力争让垃圾箱房等投放点环境整洁、地面平整、投放便利，并规范设置容器、标识、宣传牌等。简单说，就是让大家扔垃圾时不再“捏着鼻子、踮着脚”，而是感受到更干净、方便、体面的投放环境。第二，优化公共区域废物箱布局，方便外出时分类投放。根据区域特点和人流量，在道路、公园、交通枢纽等公共场所科学调整废物箱位置，同时推进30个重点公共场所的精细化分类，让大家在商场、车站、景区等地方也能方便地找到分类投放设施。
另外，强化清运环节的精细化管理，减少对居民生活的干扰。上海将推动收运车辆新能源化和降噪技改，三年完成3000辆车辆的技术改良，减少清晨收运的噪音扰民。同时建设智慧收运路线，让清运作业更加高效、安静、有序。同时落实生活垃圾投放设施维护管养机制，避免“修了又坏、坏了没人管”。
“大件垃圾管理办法”正在制定
家里的旧家具等大件垃圾怎么扔，本轮《行动计划》是否有明确规定？
装修垃圾清运 “绿色上海”微信公众号 图
张立新介绍，近年来，随着市民生活水平提高，废旧家具、家电等大件垃圾投放需求日益增长（年均近21万吨），市绿化市容局联合房管部门正在研究制定《上海市大件垃圾管理办法》，建立“属地管理、分级负责、市场参与、政府托底”的大件垃圾清运、处置体系，将采取以下措施：
一是倡导循环利用，提高回收利用率。尽可能发挥资源价值，鼓励社会企业开展废旧家具二手交易、捐赠和翻新再利用，方便市民“淘宝”旧物，既环保又实惠。“沪尚回收”平台已开通家电专项回收服务。
二是优化投放方式，提高投放便捷度。针对大件垃圾，居民有三类投放方式可选择：一是居民自行短驳搬运，投放到小区物业企业指定的投放点，可单独设置，也可结合生活垃圾箱房或装修垃圾堆放场所设置；二是联系提供短驳搬运服务的物业企业或清运单位上门回收；三是市民自行送到指定的中转或拆解场所。有条件的街镇，可以设立“社区大件垃圾回收日”，每月确定2-3天，清运单位、物业企业集中回收居民投放的大件垃圾。
三是完善清运体系，提高居民满意度。区绿化市容部门、街镇确定本区域大件垃圾的清运单位，将稳定、可靠的清运服务覆盖到每个小区，清运单位以定点清运为主，预约清运为辅，让居民切实感受到方便、快捷。
四是公开服务信息，提高治理协同度。物业企业会同清运企业将投放点位置、投放时间、驳运服务价格、清运时间以及预约服务等信息在小区显著位置公示清楚，让居民一目了然。下一步，相关部门将广泛听取各方意见，加快完善相关制度，积极推进落实。
2024年1月12日，上海，交通路上的建民公园经过升级改造后，变身成了“垃圾分类主题公园”。视觉中国 资料图
“惠民回收”全域覆盖，提供全品类可回收物的交售服务
玻璃、塑料等价值较低的回收物，在小区附近找不到合适的回收点，或者回收价格太低怎么办？
张立新表示，玻璃瓶、杂塑料是当前回收体系的老大难，回收的成本高，企业不愿意收，居民也觉得扔了可惜。因此本轮《行动计划》从四个方面入手，努力让低价值不再低回收。
第一，激励居民从源头主动分出来。上海正在探索建立公益投放行为激励和惠民回收碳普惠机制。比如居民投放低价值可回收物可以积累碳积分、兑换小实惠，把环保行为和个人获得感挂钩。同时，依托社区志愿者开展科普宣传，告诉大家哪些是低价值可回收物、怎么分、往哪儿投。小区里也会增设可回收物收集容器，做到干、湿、可回收三组桶成组设置，让大家下楼就能投，不用到处找。
第二，让回收服务更方便、更透明。上海提出“惠民回收”全域覆盖，就是要在每个居（村）都明确回收服务模式，并提供全品类可回收物的交售服务，价格公开、流程规范，做到低价值可回收物“应收尽收”。居民可以通过固定的惠民服务点、自助回收箱、定期流动回收等多种方式交投，不再担心“没人要、没处送”。
第三，稳定回收设施的用地和运营保障。低价值可回收物回收成本高，其中一个原因是中转站、集散场不稳定，经常搬迁。这次《行动计划》明确，要逐步将临时场地上的集散场、中转站纳入公共基础设施用地保障，鼓励功能复合设置，让企业能够稳定运营、安心投入。同时，上海会优化低价值可回收物的回收目录，指导企业精准回收。
最后，完善政府补贴，以实效论“英雄”。上海正在完善低价值可回收物专项补贴政策，建立“以效定补”机制——根据各区、各企业实际回收的低价值可回收物数量和服务覆盖面，给予托底性补贴。也就是说，回收得越多、服务越到位，补贴就越多。这样既能激励企业“愿意收、认真分”，也能确保整个回收体系稳定运行。
垃圾分类全流程处于监控之下，杜绝混合处置
不少市民关心，垃圾分类以后会不会出现混合收运处置的情况？
张立新表示，《上海市生活垃圾管理条例》明令禁止“前端细分类，后端一锅烩”的现象，本轮《行动计划》也专门针对分类收运、处置等环节提出一系列提质增效措施，就是确保前端源头分类投放、末端规范处置。具体来说有四项举措：
第一，在收运环节，推动分类清运模式创新，让“混装混运”没有空间。《行动计划》明确，要规范居（村）生活垃圾驳运作业，推动收运车辆新能源化和降噪技改。同时，建设生活垃圾智慧收运路线，在人流密集、景观道路等区域优先推行智能监控、轨迹定位、到站提醒等数字化手段，确保每一辆收运车的运行轨迹、装载品类都可追溯、可监督，从源头杜绝混装混运的可能。
第二，在监管环节，构建全链条闭环体系，实现“源头可溯、中间可查、末端可见”。《行动计划》提出，要完善湿垃圾品质监控系统，强化问题发现、溯源、整改的闭环管理。同时，建设市级生活垃圾综合管理平台，实现“设施布局、物流调配、数据分析、实时监管、辅助决策”一张图。对于可回收物，全市将构建全链条闭环监管体系，统一计量管理标准，实现前端交投、中端运输、分拣和末端销售数据的实时管理和全流程可追溯。也就是说，每一批垃圾从源头投放到最终处置的整个“旅程”，都在信息化系统的监控之下。
第三，在处置环节，推动资源化利用和近零填埋，让分类的价值真正体现。市民分出来的干垃圾、湿垃圾，不会被混装混运混烧或填埋。上海将完成15座生活垃圾焚烧设施飞灰资源化利用技改，推动湿垃圾资源化产品在绿地、林地、农业领域推广应用。湿垃圾产生的沼气还可以制绿色甲烷、绿色甲醇等高效能源。最终目标是实现生活垃圾二次固废近零填埋，让“垃圾”真正变成“资源”。
第四，在实效检验上，让市民成为最终的监督者。《行动计划》明确，全市生活垃圾分类实效综合评估值要保持95分以上，市民对垃圾分类满意度保持较高水平。如果市民发现混装混运等不规范处置垃圾的问题，可以通过“随申办”、市民热线等渠道反映，管理部门会认真核查、督促整改，并对典型违法案件进行社会曝光。
“总之，请大家放心。前端分得好，后端也一定会分得清、处得净。欢迎媒体和广大市民继续监督，让上海的生活垃圾分类全流程、全链条‘清清爽爽’。”张立新表示。
“绿色上海”微信公众号 图
个人、物业各担其责
物业在垃圾分类中应怎样担负起责任？上海市房屋管理局副局长张冰表示，房管部门将持续督促物业做好前端设施维护，保障分类投放点干净整洁、保证垃圾桶身完好，避免垃圾满溢和落地垃圾，对发现的物业企业自身管理问题坚持“发现一起、整改一起、销号一起”。对于履职不到位的物业，记入企业诚信信用信息档案，与未来物业招投标直接挂钩，形成“一处失信、处处受限”的惩戒机制，以信用压实约束好企业主体责任。
对于违反生活垃圾分类相关条例的单位或个人，上海市城管执法局二级巡视员彭燕玲表示，城管部门坚持教育优先，对首次、轻微违法以警示提醒为主，引导自觉纠正违法行为；对屡教不改、性质比较严重的违法行为，依法从严处置。同时积极依托智慧城管赋能，推进快报快处、“非现场”取证等模式，全面提升执法效率与规范化水平。紧盯住宅小区、租赁住房等重点场所，加强投放高峰时段检查，督促物业企业履行主体责任，同时严查混收混运、收集容器设置不规范等突出问题，以精准执法推动上海市生活垃圾分类管理提质增效。
热门跟贴