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本文转自：人民网-贵州频道

生态赋能促发展绿色点亮黔东南

——黔东南州成立70年来生态环境建设成就综述

高要梯田。黄晓海摄

七十年栉风沐雨，七十载春华秋实。黔东南苗族侗族自治州成立70年来，锚定生态发展方向，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，依托优良生态资源推动发展提质增效。

党的十八大以来，全州深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，生态文明建设迈上新台阶。生态环境保护实现从单点攻坚到系统推进、从基础建设到全面跃升、从制度完善到价值变现的跨越式发展，走出了富有民族特色的绿色发展路径。当下的黔东南，生态优势持续巩固，发展活力充分迸发，生态惠民成效显著，绿水青山正不断转化为群众看得见、摸得着的幸福生活。

增绿护绿 “生态家底”越做越厚实

生态是黔东南的根基与底色，污染防治是守护生态家底的关键举措。近年来，黔东南州始终秉持“生态之州、拒绝污染”的发展理念，统筹推进蓝天、碧水、净土保卫战，协同抓好固废治理、农村环境整治和生态环境风险防控，重点领域关键指标实现突破，生态底色更加厚实。

蓝天保卫战成效显著。“十四五”以来，中心城市和县城环境空气质量优良率稳定在98.5%以上，主要污染物浓度持续下降。全州始终紧盯工业废气、机动车尾气、扬尘污染、餐饮油烟等重点污染源，强化源头管控与综合治理，推进重点行业废气深度治理，加强秸秆禁烧、烟花爆竹禁放等精细化管控，让清新空气常驻苗乡侗寨。

碧水保卫战硕果累累。黔东南州地处长江、珠江上游，是两江上游重要生态安全屏障，守护好一江清水是重大政治责任。全州以河长制为总抓手，创新“河长+检察长”“河长+警长”联动机制，颁布相关地方性法规，为水生态保护筑牢法治根基。与广西柳州、湖南怀化建立跨界河湖协作机制，常态化开展跨区域联合巡河、联合执法，推动流域协同治理。“十四五”期间，全州42个国控、省控地表水考核断面水质优良比例持续保持100%，水环境质量全国排名常年保持前10位，持续稳居全省第1位；3个国家地下水考核点位水质保持稳定，㵲阳河、清水江等3条河流获评省级美丽幸福河湖，㵲水入选全国美丽河湖优秀案例，清水绿岸、鱼翔浅底的生态美景随处可见。

净土保卫战扎实推进。严格落实土壤污染防治法，重点建设用地安全利用率达100%，强化农业面源污染治理，推进化肥农药减量，规范畜禽养殖污染管控。医疗废物安全收集处置全覆盖，辐射环境质量始终保持良好，固体废物规范化管理水平持续提升，从源头防范生态环境风险。

农村环境整治提质增效。以美丽乡村建设为抓手，农村生活污水治理实现跨越式提升。2025年底，全州农村生活污水治理率达61.08%，较“十三五”末提升53.58个百分点，1301个行政村完成治理管控。坚持“一村一策”，构建“集中整治+分散式+资源化+管控”技术体系，雷山县阶梯式污水处理终端获国家发明专利；创新多元投入，“十四五”以来争取中央省级专项资金2.6858亿元，州县财政统筹3700余万元，谋划4个亿元级片区治理项目；建立州、县、乡、村四级运维体系，16个县市建成运维机制，10个县将经费纳入财政预算，培育本土环保企业，实现治理、运维、技术成本“三降”，乡村生态面貌全面改善。

深化改革加快推进人与自然和谐共生

制度创新是提升治理能力的核心动力。70年来，黔东南以改革破局、以制度固效，系统推进生态文明制度体系建设，构建生态补偿、司法保护、考核问责、监管执法全链条制度屏障，治理体系和治理能力现代化水平显著提升。

法治保障持续完善。坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境，出台多部地方性法规，明晰保护职责与管控标准。健全行刑衔接机制，设立全国首个“生态环境司法绿碳实践基地”，全省首个检校合作碳汇司法教育基地、喀斯特世界自然遗产司法保护基地落地见效，创新“碳汇认购替代性修复”模式，让“保护者受益、损害者担责”落地生根。

督察整改成效突出。坚持问题导向，全力推进中央、省生态环保督察及警示片反馈问题整改，截至2026年5月，433个问题完成整改、完成率95.37%，1026件信访件全部办结。黄平矿山生态破坏问题整改成效被纳入中央生态环境保护督察办公室编制的《督察成效》治理案例，一批群众急难愁盼的环境问题得到彻底解决。

生态补偿创新突破。先行先试生态补偿机制，出台全国首个地市级流域横向生态补偿办法，获评2024年贵州省优秀改革试点，纳入省委改革“一市一示范”。建立里禾水库流域横向生态补偿机制，为全省首个市州级跨县域饮用水水源保护生态补偿制度，以经济杠杆激活全民护绿动力。

监管监测全域覆盖。构建“4+12”生态环境监测体系，实现环境质量、污染源、生态状况监测全覆盖。完善网格化监管，与铜仁、黔南、遵义及广西柳州建立跨区域联合执法与应急联动机制，形成交叉执法常态化、区域联动固定化、联动执法规范化格局，监管精准性与高效性全面提升。

试点示范引领发展。雷山县被列入国家生态综合补偿试点、省级生态产品价值实现机制试点，形成一批可复制可推广的治理模式。全州生态文明改革从点上突破迈向系统集成，治理能力从基础薄弱迈向现代高效，为生态保护提供坚实制度支撑。

护绿增金擦亮高质量发展生态底色

绿色是黔东南发展的鲜明底色，生态是崛起的核心优势。70年来，全州坚持生态与发展协同共进，以绿色转型激活发展动能，深化行政审批制度改革，严控“两高”项目，构建碳达峰体系，推进生态示范创建，让绿色成为高质量发展鲜明标识。

绿色审批与低碳转型协同发力。深化环评审批改革，推行一站式便捷审批，强化生态环境分区管控，坚决遏制低水平“两高”项目盲目发展。印发碳达峰实施方案，构建“1+5”政策体系，推进节能降碳，单位GDP能耗持续下降。台江经济开发区获批国家清洁生产审核创新试点、国家级绿色工业园区，台江、炉碧等园区迈入百亿级，绿色园区成为工业发展主阵地。

生态示范创建实现突破。高位统筹示范创建，印发工作方案，统筹环境治理、生态修复与绿色转型。“十四五”以来，麻江蓝莓产业园及雷山、天柱、锦屏创成省级“两山”基地，剑河、榕江获评省级生态文明建设示范区。2025年，剑河获国家生态文明建设示范区、雷山获国家级“两山”实践创新基地，实现国家级荣誉“零”的突破；从江县跻身全球“自然城市”，形成多层次广覆盖的创建格局。

特色路径彰显黔东南智慧。雷山以“生态为基、文化为魂”，探索“生态+文旅+产业”融合路径；剑河实施“生态立县”，创新“林上碳汇、林中木材、林下中药材”模式，成立全省首个碳汇交易运营中心，以“温泉+”打造康养高地；麻江、榕江、天柱立足资源禀赋，走出特色生态发展之路，生动诠释“两山”理念。

绿色理念深入人心。示范创建与民生改善深度融合，生态质量提升、人居环境优化、绿色产业壮大，群众共享生态红利。绿色生产、绿色出行、绿色生活成为社会风尚，“尊重自然、顺应自然、保护自然”融入发展全过程，为高质量发展筑牢社会基础。

融合发展生态产品价值实现之路越走越宽

黔东南州拥有得天独厚的生态环境与丰富多彩的民族文化，70年来，全州坚持以“生态＋”为抓手，推动生态与文化、旅游、农业、碳汇、金融深度融合，打通生态资源向经济价值、社会价值转化的通道，让绿水青山真正成为富民兴州的金山银山，生态产品价值实现的道路越走越宽广。

自然资源确权夯实基础。全面完成水流、森林、山岭、矿产等自然资源登记全覆盖，摸清生态产品家底，明确权属与规模，推动生态资源从“资源”向“资产”“资本”转化，为价值实现提供产权保障。

碳汇创新引领价值转化。率先探索林业碳汇资产化、金融化、证券化，剑河发行全州首张1700万元碳票，台江首单林业碳票签约，碳减排量7500吨；雷山法院与广东南海法院完成全国首张跨省碳票交付。剑河成立全省首个碳汇交易运营中心，让森林“碳库”变为群众“钱库”。

生态产业融合富民兴州。依托生态优势，发展林下经济、特色农业、生态渔业、矿泉水、温泉康养等绿色产业。太子参、钩藤种植规模居全国地级市首位，林下经济利用林地近760万亩；生态渔业、水旅融合、漂流康养等业态蓬勃发展，“水文章”越做越活。丹寨东湖治理、锦屏河长制主题公园等项目，实现生态保护与文旅增收双赢。

民族文化与生态保护共生共荣。深挖苗侗斗牛、芦笙、铜鼓等文化资源，将生态治理与文化传承、乡村旅游、乡村振兴结合，打造特色生态文化品牌。通过民族节庆、双语宣传、村规民约等形式，推动护绿爱绿成为全民自觉，实现生态与文化双向赋能。

融合发展释放多元红利。以“生态+文旅、农业、康养、碳汇”构建多元价值实现体系，推动生态保护与经济发展、民生改善同频共振。从生态补偿到碳汇交易，从林下经济到文旅融合，生态产品价值实现路径持续拓宽，生态、经济、社会效益协同最大化。

七十载砥砺奋进，七十载绿满黔东南。站在新的历史起点，黔东南州将牢记嘱托、感恩奋进，持续打好污染防治攻坚战，深化生态文明体制改革，激活绿色发展动能，拓宽生态产品价值实现渠道，不断把生态优势转化为发展优势，奋力谱写人与自然和谐共生的中国式现代化黔东南篇章，让生态之州的绿色名片更加璀璨夺目。（文/曹杨军、宋尧平图/黔东南州生态环境局提供）

贵州省黔东南州黎平县境内的黎（平）洛（香）高速公路美景。杨代富摄