在北纬21°的雨林边城西双版纳傣族自治州景洪市，嘎栋街道万景社区以开放包容的姿态，汇聚来自全国31个省区市、28个民族的2万余名居民，其中旅居“候鸟”群体占比高达85％。

从“五湖四海客”到“和和美美一家人”，从治理难点社区到全国最美志愿服务社区、云南省民族团结进步先进集体，万景社区创新治理模式、深化民族交融、激活内生动能，走出了一条以旅居促交融、以治理聚民心、以共富固团结的边疆基层善治新路。

织密一张“治理网”

筑牢互嵌根基

作为典型候鸟型社区，万景社区冬春高峰流动人口超2.5万人，呈现民族众多、人员多元等复杂特点。

破解治理难题，党建是根本，网格是关键。社区坚持全面从严治党，落实“四责协同”，推进清廉建设，构建亲清政商关系；深化“双强六好”党组织建设，推动组织全覆盖，党建指导员常态化下沉指导，让党旗在基层一线高高飘扬。

同时，创新推行“1+3+N”微网格治理模式，由1名社区干部统筹，“街道干部+社区民警+物业管家”三方协同，“党员群众+新就业群体+行业力量”广泛参与，精细划分357个微网格，实现“人在格中、事在网内”。依托“三找机制”，摸排登记79名流动党员纳入常态化管理，激活“归巢”活力；带动278名热心居民担任楼栋长，化身政策宣传员、民情信息员、邻里服务员，扎根楼栋微治理。

2023年9月以来，社区化解矛盾纠纷377条、办结诉求298件、收集民意21条，做到小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交。2025年，社区获评云南省先进基层群众性自治组织，成为边疆城市精细化治理的鲜活样板。

架起两座“连心桥”

深化社会心理互嵌

“人生地不熟、办事不方便、心里没归属……”是旅居群众初到社区的普遍困惑。

为此，社区以暖心服务解民忧、文化交融聚民心，架起暖心桥、团结桥。

打造工会驿站、旅居服务驿站，提供政策咨询、便民帮扶、引路指引，实现“旅居人服务旅居人”；建立心愿室闭环机制，每月收集心愿、联动资源办结；构建线上线下议事平台，推动8路公交延长、4600余户“一户一表”改造等民生实事落地，各族群众获得感、幸福感持续增强。

创新理论宣讲“聚”邻、协商议事“睦”邻、志愿服务“助”邻、文明新风“育”邻、文化活动“乐”邻的“五邻聚力”工作法；深耕学民族语言、唱民族歌曲、跳民族舞蹈、知民族风俗、习民族文字的“五民”特色活动，让各族群众在欢声笑语中增进“五个认同”。组建19支、900余人社区文化艺术团，吸纳42名旅居艺术家，南北文化交融共生，唱响团结心声。在传统节日开展“同唱一首歌、同跳一支舞、同过一个节”活动，常态化举办书画展、非遗课、健康义诊等，打造家门口的民族文化盛宴，让团结之花常开长盛。

培育9支特色志愿队、841名志愿者，成为基层治理与民族团结的红色引擎；饺子志愿服务队41名成员，以“融合饺”传递民族情谊，事迹登上央视，队长获评“感动景洪人物”；小红帽志愿服务队100余人，24小时随叫随到；秧歌队、军嫂宣讲团等队伍各具特色，让互助友爱成为社区最鲜明底色。

点亮一个“发展极”

经济互嵌激活内生动力

基层治理既要“输血”，更要“造血”。面对经费不足、服务单一难题，社区先行先试，在全州率先成立居委会全资的城市综合服务公司，创新“3334”社企运营模式，构建“空间活化—服务增值—收益反哺”闭环，走出经济互嵌、共富共享之路。

高效盘活1500余平方米闲置空间，围绕旅居群体“吃住行游购娱养”需求，开展家政、租房、创业孵化等业务；设立旅居人才服务点、打造共享办公厅，提供一站式服务，孵化2家旅居企业，带动45名候鸟人才转型“旅创者”，人才活力充分释放。

建立70％利润反哺民生机制，群众票选惠民微实事：投入3万元购置移动舞台，演出成本从每场数万元降至千元；投入150万元打造特色助农创业街，建50个便民亭，带动村集体增收30万元、提供岗位50余个，实现城乡互嵌、双向共赢；引进文旅康养项目，拓宽发展路径，让成果惠及各族群众。

从治理薄弱到示范标杆，从人心疏离到同心筑梦，一项项荣誉见证成长，一个个故事诠释同心，每一项荣誉都是对万景社区深耕互嵌式社区建设、铸牢中华民族共同体意识、促进民族团结的肯定。

潮起雨林风正劲，同心筑梦启新程。下一步，万景社区将持续深化“旅居+治理+创业”模式，巩固成果、创新突破，营造共居共学、共建共享、共事共乐的社会环境，携手各族群众绘就新时代边疆民族团结、基层善治、共同富裕的壮美画卷。

作者：民族时报全媒体记者　陈慧君

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