塞浦路斯担心,如果英国未来政府更接近美国总统唐纳德·特朗普的外交政策立场,可能允许美方使用英国在塞浦路斯的军事基地发动进攻行动。根据《政治报》报道,塞浦路斯计划寻求英国作出保证,确保岛上的英军基地今后若被用于进攻性军事行动,必须受到某种约束。
这一问题源于近期围绕伊朗的冲突。据报道,英国首相基尔·斯塔默曾拒绝允许美国使用英国在塞浦路斯的基地发动进攻性空袭。此后,伦敦又允许这些基地用于其所称的有限防御性任务,目的是防止伊朗发动袭击。
外界尤其关注的一种可能性是,由奈杰尔·法拉奇领导英国政府。法拉奇领导的英国改革党目前在一些民调中领先,而他过去曾支持美国对伊朗采取军事行动。
报道称,一名塞浦路斯高级外交官表示,政府打算在伊朗冲突结束后与伦敦讨论这一问题。这名官员说,塞浦路斯欢迎斯塔默限制基地用途的决定,但希望获得具体保证,确保未来政府不能单方面批准利用这些设施开展军事行动。
塞浦路斯于1960年脱离英国独立,但英国保留了对阿克罗蒂里和德凯利亚两处军事基地的主权。长期以来,这些基地一直是塞浦路斯国内的敏感议题。3月2日,在美以针对伊朗的军事行动开始后,据称一架伊朗无人机击中了英国皇家空军阿克罗蒂里基地,此后相关担忧进一步加剧。
尼科西亚批评伦敦在事件发生后沟通不足,称外界一度无法确定英国基地是否参与了与伊朗冲突相关的防御行动,当地居民也没有提前收到预警。
袭击发生后,塞浦路斯总统尼科斯·赫里斯托祖利季斯呼吁就这些“殖民地”基地的未来展开讨论。塞浦路斯外交官也对他们所说的围绕该事件的信息共享不足表示“失望”。
这一事件也再次引发外界对英国在这些基地使用范围的讨论。塞浦路斯正就此寻求欧盟伙伴支持。今年3月,由欧盟各国领导人组成的欧洲理事会表示,“注意到塞浦路斯有意就英国在塞浦路斯的基地问题与英国展开讨论,并准备在需要时提供协助”。
英国皇家国际事务研究所国际法项目主任马克·韦勒表示:“塞浦路斯认为,英国当年保留的权限只是在防务方面较为有限的权力。虽然英国关于拥有完整主权的看法在法律上是正确的,但伊朗事件将为塞浦路斯重新点燃这场争论提供机会。”
塞浦路斯的担忧,还因奈杰尔·法拉奇未来可能领导英国政府而进一步放大。英国改革党领导人法拉奇起初支持使用英国海外基地,包括塞浦路斯的基地,对伊朗发动进攻性打击,但后来似乎有所缓和。
法拉奇说:“如果我们连塞浦路斯都保卫不了,那就别再让自己卷入另一场外国战争了。”尽管英国下一次大选要到2029年才举行,英国改革党已在为可能提前举行的选举做准备。该党6月1日公布部分国防政策,并坚持认为英国应继续控制其在塞浦路斯的基地。
一名该党发言人表示:“英国改革党支持英国在塞浦路斯基地持续具有战略重要性,也支持英国拥有主权权利决定如何使用这些基地。”
这名发言人还说:“奈杰尔·法拉奇已经非常明确地表示,英国不应被拖入不必要的外国战争,但在工党和保守党多年削减军力之后,我们也不应假装自己还能在海外展示实力。”
英国官员表示,愿意与塞浦路斯讨论安全合作,但排除了就基地法律地位展开讨论的可能。《政治报》援引一名英国政府官员的话说:“这些基地的法律地位不容讨论。它建立在国际法的一些基本原则之上,如果你开始拆解它,局面很快就会变得相当复杂。”
这名官员还说:“如果法拉奇成为首相,盟友担心英国是否仍然可靠,这种担忧是可以理解的。”另一名参与英塞会谈的英国官员表示,基地的主权和未来用途受到一整套条约保护。“我们必须能够不受限制地使用我们的基地。”这名官员说。
马克·韦勒对《政治报》表示,英国可能会转而重点加强与塞浦路斯的联合安全合作,“这也包括应对因英国在塞浦路斯设有基地而可能给塞浦路斯带来的安全风险”。
伊朗发动袭击后,英国大臣们重申对塞浦路斯的支持,伦敦也加强了基地安全。英国国防部一名发言人表示:“自1月以来,我们已向塞浦路斯部署额外防御能力,包括雷达系统、反无人机系统和快速喷气式战机。”
这名发言人还说:“冲突爆发后,我们又进一步加强部署,派出‘龙’号驱逐舰、额外的英国皇家海军‘野猫’和‘灰背隼’直升机,以及‘台风’战斗机,以保护我们的人员和利益。”
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