清风砺铁军,执法护民生。“清风铁纪”教育整顿专项行动开展以来,山东省市场监管局围绕“为何执法、为谁执法”时代命题,一体推进“学、查、改、治”,推动全省市场监管系统干部队伍思想大洗礼、作风大转变、履职大提升。

以学铸魂强根基,凝聚执法为民思想共识。建立“党组带头、条线指导、实操结合”学习机制,在全省系统深入开展“为何执法为谁执法”大学习大讨论大提升活动,进一步端正执法动机和目的。省局党组书记到临沂市兰山区局参加学习研讨,交流认识体会,鞭策以改促进。省局领导班子成员深入包保联系点,省局行风办、各业务处室以及各市局纷纷下沉基层,现场组织或参与学习讨论,引导树立“执法为公、监管为民”理念,凝聚监管为民思想共识。滨州市市场监管综合执法支队举办“我们的执法故事”讲述会,推动以案释法、以讲促学。威海经开区局创新开展“云答题”,实现“随时学、随地考、即时练”。济宁市微山县局走进大型商超、餐饮企业、特种设备使用单位,以“现场教学+实操演练”的方式,破解“纸上谈兵”难题。

以查促改提质效,精准靶向纠治作风顽疾。全系统坚持学查改贯通、知信行统一,开展全方位自查自纠。省局围绕政治素养、执法规范、执法效能、纪律作风4个方面,细化20条具体问题表现,为基层开展自查自纠提供精准指引。4月份全省系统聚焦“五类问题”累计排查、收集问题线索357个,发现问题209个。省局机关纪委联合驻局纪检监察组每月选择部分市局和县局开展“清风暗访”,推动整改执法着装不规范、案卷管理不严格、执法记录仪未按规定使用等问题33个。青岛市局组织开展“我当一天市场监管员”换位体验活动,与基层面对面交流,查摆执法与作风短板,共商解决之策。菏泽市单县局要求执法人员从当事人视角、社会公众视角、法治审核视角三个立场对案件进行剖析,通过“一个案件复盘”实现“端正执法目的”。

实干践行显担当,赋能监管执法实战攻坚。坚持学用结合、以干践行,把教育整顿专项行动成效转化为提升监管效能、守护民生福祉的生动实践。省局聚焦群众反映强烈的肉及肉制品、保健类食品和网络订餐3个领域,深入开展食品安全领域突出问题专项整治,守护群众“舌尖上的安全”,全省共检查经营主体24.99万家次,整改问题5.45万个,行政立案4428件,侦办刑事案件682件。深入开展涉企行政执法规范化建设年行动,推动执法规范化、标准化、专业化建设,守护市场秩序、保障群众权益、服务高质量发展。深入推进执法案卷评查常态化,聚焦大额罚没、异地执法等重点案件坚持每季度组织常规案卷评查,不定期开展专项评查。淄博市张店区局体育场所在八大局便民市场创新推行监督公示牌制度,公示纪委监委举报网址与电话,将监督“窗口”搬到群众消费一线,切实打通群众监督“最后一公里”。

完善制度补短板,着力根治群众急难愁盼。坚持“当下改”与“长久立”相结合,推动教育整顿与深化改革、健全制度、完善治理融汇贯通。全省系统构建风险会商、抽检检查、执法办案“三位一体”安全治理格局,压紧压实部门监管、企业主体、属地管理“三个责任”,建立完善“三书一函”、重大案件挂牌督办、重大事件调查处置等制度机制,安全监管效能大幅提升。制定《市场监管执法行为规范注意事项》和《市场监管执法办案风险防范清单》,梳理8个方面48项注意事项及27项风险提示和防范措施,全面规范执法行为。围绕肉制品未检疫、肉制品造假等难题,建立食用畜禽产品质量安全信息化追溯管理规定,持续推动“山东食链”与“鲁牧云”系统数据共享,全省269家生猪屠宰企业、452家牛羊鸡鸭屠宰企业、1.67万家一级批发商实现信息化追溯。

下一步,全省市场监管系统将持续巩固教育整顿成果,以更严纪律、更实作风、更优举措推动严格公正文明规范执法,切实增强人民群众满意度,提升市场监管社会形象。