遛狗不牵绳、排泄物不清理、流浪猫无序投喂扰民……面对社区治理中这些“微难题”，单个部门管不过来、单个居民区力量有限，如何破局？近日，杨浦区新江湾城街道的一场“家门口的议事厅”活动，给出了“多方共治”的鲜活答案。
这场以“文明养宠多方共治，打造有序有情的人宠友好社区”为主题的议事活动，并不局限于会场。与会的人大代表、政协委员、居民区代表、职能部门及社会组织负责人等，首先走进悠方购物中心实地“取经”。在这里，宠物友好设施与文明养宠宣传引导已融入商业场景，成为社区治理向外延伸的触角。
治理的亮点在居民区更为直观。在九龙仓居民区，一处由闲置地下室库房改造而成的“流浪猫爱心中转站”让人眼前一亮。这里消毒设备齐全、功能区隔规范，有效解决了流浪猫的临时安置与清洁防疫难题。这个中转站的背后，是一支由热心居民自发组建的“TNR爱心小分队”。他们采用“抓捕—绝育—放归”的科学治理模式，从源头上控制流浪猫无序繁殖。九龙仓居民区党支部书记胡凌浩介绍，小区曾因生态环境好导致流浪猫聚集，引发邻里矛盾，“TNR”模式的介入，同步配合文明养宠宣传，正逐步化解居民分歧。
同样面对流浪猫治理难题，尚景园居民区则探索出另一套经验。居民志愿者们不仅科学设置了6个固定智能投喂点，还用废弃婴儿床改造猫屋，通过登记、绝育、驱虫，有效控制了流浪猫数量及由此引发的环境脏乱、噪音扰民等问题。一支由养宠居民组成的文明养宠巡逻队也活跃在社区，“圈内人”自我约束、相互管理，加上“小手牵大手”、宠物走秀等多样化活动，让文明养宠的习惯悄然养成。
不只解决“存量”问题，更要营造“友好”氛围。仁恒怡庭、中建大公馆等居民区通过举办宠物T台秀、“携宠夏日派对”、趣味竞赛和科普讲座，吸引了养宠与非养宠居民的共同参与。在互动中，相关法律与科学养宠知识得到普及，遛宠安全隐患被提前规避，文明养宠理念逐渐深入人心。
在面对面协商中，各方也坦诚抛出了当前的治理难点。派出所民警代表指出，目前养犬管理有法可依，但对于其他宠物及流浪动物喂养管理，仍存在法律空白，执法缺乏有力抓手。城管部门代表则结合实际谈到，宠物环境卫生问题的本质是人的问题，即便有法规，证据锁定仍是难点，需要将环保理念深度融入日常养宠行为。社会组织代表则从文明宣传角度提出建议，面向大众普及科学知识，有助于培育文明养宠理念，消除宠物引发的矛盾误会，促进居民、宠物与野生动物的和谐共生。
如何从“被动管控”转向“主动守约、多方共治”？共识在现场逐渐凝聚。区政协委员、复旦大学新兴市场经济研究中心主任刘军梅建议，应加大现有法规的宣传力度，明确养宠所需承担的社会责任，助力公众处理好人与动物的共生关系，并表示将持续关注相关民生问题，适时推动相关提案形成。区政协委员、杨浦科技创业中心有限公司常务副总经理张建则提出，应尽快在相关法条中明确宠物饲养类目、完善治理经费保障机制，希望不断优化治理实践，形成可复制推广的经验。区人大代表、新江湾城街道上海院子居委会（筹）负责人吴沄表示，作为在基层工作的人大代表，将在今后的工作和履职中持续关注社区文明养宠治理问题，积极履职尽责，推动相关意见建议落地落实。区人大代表、新江湾城街道人大工委副主任刘轶蓉表示，将梳理相关意见建议，提炼成熟治理模式，细化文明养宠公约，推动形成可复制的全域治理方案。
从闲置库房的活化利用，到商业场景的联动融合；从居民自治的生动实践，到“三点融合”的机制保障，新江湾城街道正尝试通过“家门口的议事厅”，让居民、商户、职能部门和社会组织坐到一张桌上，民事民议、民事民管、民事民办，为人宠和谐社区建设打磨精细化治理的“样板间”。
文字：毛信慧
图片：毛信慧
编辑：文茜婷
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