深化闽宁协作 续写山海深情
赵旭辉
1996年9月，党中央作出推进东西部对口协作的战略部署，确定福建对口帮扶宁夏，共同推进宁夏扶贫工作。1997年4月，时任福建省委副书记的习近平同志，在担任福建省对口帮扶宁夏领导小组组长不久，亲赴西海固进行扶贫考察，为闽宁结亲、山海共融按下“快进键”。同年，经过深入调研走访和研究论证，福建、宁夏两省区决定共同建设生态移民点，以简称命名为“闽宁村”；2002年以原银川市永宁县闽宁经济开发区为基础设立闽宁镇。
30年来，两省区始终携手奋进，一年接着一年抓、一任接着一任干，引企业、育产业、惠民生，创造了东西部对口扶贫协作的“闽宁模式”，推动闽宁镇实现由“干沙滩”到“金沙滩”的蝶变，走出一条先富带后富、促进共同富裕的康庄大道，为新征程上促进区域协调发展、全面推进乡村振兴积累了有益经验。
如今，闽宁镇已从最初8000人的小村庄发展成为6.6万人的移民示范镇，实现了从无到有、翻天覆地的沧桑巨变。
航拍闽宁镇。资料配图
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坚持产业带动 激发内生动力
产业协作是闽宁协作的关键支撑。银川市把闽宁镇资源优势和福建的技术、资本、市场渠道创造性结合起来，坚持一二三产贯通融合、“一村一品”与规模化发展并重，走出一条企业合作、产业扶贫、项目带动的致富路、幸福路。
精耕细作特色农业。在福建援宁专家指导下，致富带头人马雅铃承包6个大棚探索“南果北种”，带动周边农户建成240栋现代化种植大棚，用闽宁镇土壤试种长果桑、黑花生、小番茄等30多个南方作物，结出品质更优、口感更好的“山海”风味鲜果，50元一斤的福红李在厦门供不应求。如今的闽宁镇，蔬菜瓜果种植面积达5000多亩，形成菌菇、枸杞、红树莓等特色农产品基地，带动就地就近务工10万人次，实现“村村有大棚、户户有收入”。同时，大力发展肉牛滩羊、“以克论价”的金蝎、“浑身是宝”的鸸鹋、自带“软黄金”的绒山羊等特色养殖，“犇旺山海咊牛肉”“宁楠鲜滩羊肉”入选全国特质农品名录，宁夏晓鸣农牧股份有限公司于2020年顺利上市，全国每7个鸡蛋中就有1个产自闽宁镇所孵化的蛋鸡。
倾力打造产业园区。双方依托宁夏土地、光热、电力、劳动力等资源优势，联动推进传统产业转移、新兴产业合作发展，搭建“福建企业+宁夏资源”“福建市场+宁夏产品”的产业协作新模式。携手厦门思明区打造的闽宁产业园，招引福建大数据集团、厦门捷能通等31家企业落地扎根，闽宁双智算中心通过毫秒级光缆实现宁夏算力直送厦门。鸿星尔克集服饰研发、生产、销售于一体，间接带动物流、包装、零售等上下游产业。2023～2025年，闽宁产业园已聚集形成数字经济、现代纺织、农副产品精深加工等多元业态，年产值突破10亿元。
持续深耕文旅融合。依托电视剧《山海情》，深挖红色文化、长城文化、非遗资源，串起一条集观光、探险、采摘、赏鉴、教育于一体的精品旅游线路，闽宁新貌展示中心用一幅幅图片、一件件实物讲述闽宁镇沧桑巨变，影视旅游基地让游客切身感受民风民俗独特魅力，“看见闽宁·戏剧村落”将东西部协作凝练为一步一景、移步换戏的生动叙事，实现游客“入村即入戏”的6小时以上沉浸式体验。2025年，闽宁镇接待游客66万人次，实现旅游收入3.78亿元，成为助力产业发展、促进群众增收的重要支柱。
《看见闽宁·戏剧村落》建设正酣。资料配图
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坚持绿色发展 筑牢生态本底
闽宁镇的生态之变，是产业发展与生态环保“双赢”的生动实践。银川市始终坚持把绿色发展理念融入移民群众生产生活，持续开展生态修复、防沙治沙、农田林网、镇村绿化、环境整治等工程，持续谱写荒滩变绿洲的生态奇迹。
生态修复焕发新颜。自建镇以来，闽宁镇就借鉴福建生态文明建设先进经验，因地制宜探索“生态修复+产业培育”路径，立足贺兰山东麓酿酒葡萄种植“黄金地带”，大力发展酿酒葡萄种植业及葡萄酒产业。经过一批批葡萄酒人开荒拓土，中粮、玉泉、立兰、贺兰红等14家酒庄在这里扎根落地，把8万亩荒滩石坡变成郁郁葱葱的“葡萄绿洲”，农户种植葡萄亩均增收3000元以上，葡萄酒综合产值超过30亿元，不仅筑起绿色生态屏障，更带动移民务工增收，实现“治沙增绿、富民增收”。
绿电小镇促进转型。立足“风光无限好”资源禀赋，大力发展集中式光伏电站、户用光伏、农业光伏，创新“棚顶发电、棚下种养”模式，建成西北首个“绿电小镇”，实现全镇24小时绿电稳定供应。目前，1万多户群众完成清洁取暖改造，告别“煤尘满屋、烟熏火燎”，过上了“绿色暖冬”。2024年，闽宁“绿电小镇”案例亮相联合国气候变化大会，成为全球乡村能源转型、应对气候变化的“中国样本”之一。
绿色理念深入人心。移民群众搬迁之初，最关注的是吃穿住行。为增强群众生态保护观念和意识，银川市坚持政策引导、宣传浸润与实践体验并举，推行激励机制、表扬“最美庭院”，引导群众主动植树护绿、积极参与环境整治，目前绿化覆盖率已达35%、生活垃圾无害化处理率达90%，实实在在提升了群众生活品质。现在的闽宁镇，绿色理念已融入日常、深入人心，移民群众既是生态改善的受益者，又是绿色理念的传播者、生态保护的践行者。闽宁镇获批国家第七批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
俯瞰“绿电小镇”。新华社记者 王鹏 摄
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坚持民生为本 绘就幸福图景
闽宁协作的初心，是让移民群众过上好日子。银川市始终坚持把保障和改善民生作为落脚点，持续加大基础设施、教育医疗、住房出行等领域投入，推动公共服务从“兜底保障”向“优质均衡”迈进，让发展成果更多更公平惠及移民群众。
基础设施提质。30年前，移民群众背着铺盖卷过来，眼前是戈壁滩，风沙一吹眼睛都睁不开，晚上住在临时搭的帐篷里，一些群众打起退堂鼓。如今，第一代移民家里有的已换了5次房：从地窨子、土坯房、砖木房，到带水泥院子的平房，再到小二层。移民群众深有感慨：“以前住土坯房的时候，做梦都想住砖瓦房，如今这小院，比梦里的房子还要好。”特别是，近3年投入4.25亿元实施危旧房屋改造，重点小城镇、美丽村庄等建设，群众从“忧居”到“有居”再到“优居”，丈量着发展的温度，温暖着每一位移民群众的心。
公共服务提档。厦门支教老师陈丽，在闽宁镇一待就是8年，不仅教孩子们知识，还牵头成立“山海助学基金”，帮助家庭困难的孩子完成学业，一批受助考上大学的学子奔赴广阔天地。得益于教学质量的提升，越来越多学生“回流”闽宁镇就读，2026年春季学期从外市县转入学生达75人。再如，厦门市医生黄婉真，在闽宁镇坚守3年，将先进的临床经验融入日常门诊，以精湛医术守护孕婴安康，把健康理念传播给移民群众。类似这样的事例还有很多。在协作机制支持下，“家门口上好学”“小病不出镇”在闽宁镇已从愿景成为现实。
就业增收提标。始终在壮大村集体经济、群众致富增收上下功夫，持续推进产业与就业协同、就业与增收促进，探索形成“村企合作”“外出务工+本地就业+自主创业”等多元路径，解决8万余人次季节性务工。2019年创办的宁夏首个以电商为主题的闽宁禾美电商帮扶车间，培育出“闽宁巧媳妇”本土农民电商运营团队，直播带货年销售额超过千万元，直接带动近百名、间接带动千名农村贫困劳动力就地就业。闽宁镇农民人均可支配收入由搬迁之初的500元跃升至2025年的20292元，增加了近40倍，全镇6个村集体经济收入均超百万元。
双孢菇跨越山海帮闽宁农民走上致富路。资料配图
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坚持治理赋能 夯实平安根基
治理有效是乡村发展的重要保障，直接关系繁荣稳定。银川市始终坚持以党建为引领，立足闽宁镇移民聚居、多民族共居实际，不断创新多元协同治理体系，在强治理、促团结中构建起共建共治共享的社会治理格局。
注重多元共治。充分借鉴福建治理经验，探索建立司法所、法庭、派出所、妇联等多部门“联动调解”机制，“红色直通车”收集民情民意，“和谐大叔”调解邻里纠纷，“原隆红义警”守护居民平安，以化解“小急难”托举“大幸福”，全镇矛盾纠纷就地化解率达98%以上。
深化民族团结。以“多民族居民亲如一家”品牌建设为牵引，通过广泛开展邻里节、文化艺术展演以及民族政策宣讲、民族文化传承等活动，加快构建“互嵌式”社会结构和社区环境，促进各族群众广泛交往交流交融。闽宁镇原隆村将互嵌融合理念融入乡村治理，让各族群众不断增进感情、促进团结。
培育乡风文明。坚持物质文明与精神文明协同推进，持续丰富新时代文明实践活动，引导群众大力破除高价彩礼、大操大办、封建迷信等陈规陋习，“山海携手闹新春”活动办得红红火火，村民篮球赛打得热火朝天，把文明新风浸润乡村每一个角落，为基层治理注入强大精神动力。
俯瞰闽宁镇。资料配图
闽宁协作三十载的成功实践，既是在党的领导下闽宁两省区团结协作、共同奋斗的生动写照，也是中国特色社会主义制度集中力量办大事政治优势的具体体现。站在新的历史起点上，我们将全面落实习近平总书记关于深化东西部协作和定点帮扶工作的重要指示精神，牢记殷切嘱托，续写山海深情，携手再创新征程闽宁协作新辉煌。
（作者为宁夏回族自治区党委常委、银川市委书记）
来 源：《瞭望》新闻周刊
总监制：姚卜成
监 制：韩世雄
编 辑：张琼文
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