新泽西州州长米基·谢里尔（Mikie Sherrill，民主党）近日概述了一项四部分计划，旨在设立“强有力的护栏”，以便在数据中心于全州范围内发展的同时保护社区，并确保这些数据中心承担应有的责任。

谢里尔在新泽西州公用事业协会年度会议上发表讲话时表示，该州目前已拥有80个数据中心，并且“人工智能正在推动全国范围内更大规模数据中心的建设狂潮”。

“人们真切地担忧这些数据中心会对我们的能源账单、供水以及生活质量产生影响，同时也担心这种增长是在缺乏透明度、不顾及我们社区的情况下发生的，”谢里尔在5月27日的会议上说道。

“我知道对很多人来说，事情可能感觉已经失控了，就像狂野西部一样，就像这一切都是在暗箱操作，”她说，“我听到了你们的声音。”

“多年来，规模较小的数据中心一直零散分布在我们州各地的办公园区内，每个数据中心运行可能只需要一兆瓦的能源，它们通过连接电网来获取电力，”她说，“但如今的数据中心有时会消耗300兆瓦的电力，这足以供应整个城镇。这种急剧飙升的需求正在超过供给，并推高了我们所有人的电费账单。”

一

数据中心引发的争议

谢里尔发布该计划之际，新泽西州作为一个能源输入州，正在努力应对如何提升其发电能力并增加供应以抑制费率上涨的问题。2025年6月，平均居民电费上涨了20%，这在很大程度上是由于预测数据中心的需求将急剧飙升所致。

谢里尔表示，新泽西州与其他12个州共同参与的区域输电组织PJM曾表示，数据中心占据了预测需求激增总量的70%。

其中最引人注目的是，由阿姆斯特丹的Nebius集团和DataOne公司在新泽西州瓦恩兰（Vineland）建造的一个300兆瓦数据中心，因噪音和排放问题遭到了当地居民的反对。该项目是开发商在美国的首个项目，Nebius此前曾表示，其第一期产能——约100兆瓦——将在2025年夏季前完工。

该公司在今年3月表示，将使用“表后”（behind-the-meter，即自发自用）技术，这意味着它不会依赖电网供电。一份新闻报道还称，该项目将使用闭环水系统，这将限制从当地资源中取用的水量。

二

回应各方关切

谢里尔给出了她四部分计划的大致框架，但并未公布这些措施背后的具体理由或她将如何实施它们的细节。这四个要素包括：

1、制定规则，确保数据中心引入新的清洁能源，并为支持其增长所需的电网基础设施做出贡献，从而将潜在成本从居民和电费支付者身上转移开。

2、要求数据中心报告能源和水资源的使用情况，从而提高大型设施影响的透明度。

3、实施社区利益协议，确保市政府能够进行协商，并要求数据中心在做出有意义的本地投资的同时，解决光污染、噪音和污染等影响。

4、要求数据中心“利用当地行业”并支付现行工资。

谢里尔的办公室表示，州长正在审查立法机构面前的几项法案，并正在与立法者合作“推进与州长计划中概述的优先事项相一致的法案”。

其中包括S680号法案，该法案将要求特定的人工智能数据中心和加密货币挖矿设施的所有电力必须来自清洁能源，并且在申请开发批准时，需向公共事业委员会（BPU）提交一份能源使用计划以供评估。

同样在州长关注范围内的还有S3379号法案，该法案要求数据中心的所有者和运营商向BPU提交半年度的水资源和能源使用报告。

三

行业承诺

数据中心联盟（Data Center Coalition）是一个代表谷歌、微软、Meta和亚马逊等数据中心用户和开发商的全国性行业组织，该组织表示其成员“感谢谢里尔州长为确保新泽西州数据中心负责任地发展所做的努力”。

“数据中心行业仍然致力于为其使用的能源支付全部成本，”该联盟州政策副总裁丹·迪奥里奥（Dan Diorio）在回应谢里尔的声明时表示。该回应引用了能源与环境经济学公司（Energy and Environmental Economics）于5月18日发布的一份报告，该报告得出的结论是，“许多因素正在推动费率压力，而不仅仅是负荷增长”，并且“负荷增长与电价上涨之间的关系尚不明确”。

“数据中心努力成为其所在社区的好邻居，”迪奥里奥说，“该行业正在与当地居民和社区领袖接触，以继续负责任地发展这一重要行业，包括高效和可持续地使用能源和水等资源，并确保数据中心继续为其使用的能源买单。”

他补充说，该联盟将与谢里尔和立法者合作，以帮助确保“新泽西州成为一个强大且具有竞争力的数据中心市场，并且不会出台那些会造成巨大摩擦、带来重大不确定性或损害那些选择投资于花园州（新泽西州别称）的负责任的数据中心开发商竞争力的州政策。”

四

社区关切

并非所有利益相关者都持这种积极的看法。在5月27日写给州议会电信与公用事业委员会的一封信中，新泽西州费率顾问处主任布莱恩·O·利普曼（Brian O. Lipman）表示，该州的电费“过高”这一点“几乎没有争议”。他说，即使在平均费率支付者减少用电量的情况下，不断上升的需求仍在推高电费，他补充道：“毫无疑问，数据中心正在推动需求的激增。”

“数据中心对我们所有人都在电费账单上看到的涨幅做出了巨大贡献，”塞拉俱乐部主任安朱利·拉莫斯-布索特（Anjuli Ramos-Busot）在新闻发布会上说，“创新不必、也不应该以牺牲我们的社区、新泽西家庭的福祉以及我们的环境为代价。这些‘护栏’是向前迈出的重要一步。”

阿灵顿山市长斯坦齐利斯表示，数据中心问题将“塑造新泽西州未来几十年的发展”。他说，对于那些希望获得数据中心可能带来的经济效益和就业的市政府来说，这个问题至关重要，但他们“也想要透明度、问责制，并对开发工作正在负责任地进行抱有信心。这是他们应得的。”

他说，数据中心对社区、水资源使用、光线和噪音的影响只是一些担忧的方面。

“我们需要明确的标准，需要透明度，需要公平份额的投资，也需要强有力的社区利益协议，”他说，“而且市政府需要支持——这样像我这样的地方领导人才能在谈判桌上处于强势地位。”

他表示，如果新泽西州不“建设支持人工智能和先进计算所需的基础设施，其他人就会去建设，而相关的投资也会随之流失。”

在谢里尔宣布该计划的第二天，立法者、社区倡导者和环保领袖们在州议会大厦外集会，呼吁立法机构就相关措施采取行动。他们表示，这些措施将“保护新泽西州的工薪家庭免受能源密集型数据中心快速扩张所推高的公用事业账单的影响”。

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