2026年3月，自然资源部、国家林草局联合出台《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》（自然资发〔2026〕38号，简称“38号文件”），推出13项硬核举措，旨在用更加科学合理的规划、更加高效协同的管理、更加适应经济社会发展规律的理念、更加务实有效的举措，持续做好自然资源要素保障工作，推动“十五五”重点项目快落地、早开工、早见效。

为深入贯彻落实“38号文件”精神，重庆市规划和自然资源局、重庆市林业局主动对接重大项目需求，推动政策红利直达基层，构建起上下贯通、执行有力的工作格局。

据相关负责人介绍，根据“38号文件”要求，按照“成熟一个、出台一个”的思路，构建以重大项目共商共建机制为核心、多项专项政策为支撑的“1+X”政策体系，目前已出台《重庆市国土空间总体规划动态维护工作方案》《关于做好自然资源部委托用地预审和先行用地报批有关工作的通知》等配套文件，从规划动态维护、审批权限承接、用地报批流程优化、林草要素保障等方面明确操作规范；同时稳步推进省级权限内先行用地、国土空间规划许可等政策出台，通过持续完善政策配套，为重大项目落地提供保障。

按照“38号文件”建立“会商机制”要求，重庆市规划和自然资源局、重庆市林业局会同多部门开展政策研讨，通过政策共商、信息共享，动态完善“十五五”规划重点建设项目清单，并推动项目在国土空间规划“一张图”上精准落位，确保要素资源精准对接项目需求，确保“项目跟着规划走、要素跟着项目走”。

重庆用好“38号文件”政策红利，承接自然资源部权限内用地预审和先行用地审批权，优化审批流程、缩短审批时限，聚焦堵点难点靶向施策。国道G348荣昌区板桥至大足界段改建工程通过精准承接用地预审权，由市规划和自然资源局审批，近期即将获批，审批效率大幅提高。跳蹬水库工程安置用地项目成为全市首例依托国土空间规划许可意见开展建设的项目，通过用地用林联动审核审批，支持项目开工提前半年以上。市郊铁路重庆中心城区至永川线工程九龙坡区（二期）临时用地项目，运用自然保护地整合优化成果解决用地与生态保护矛盾，目前已完成资料组卷，正在报批中。江津区2026年第一批次项目属于重庆市2025年市级重点在建项目清单项目，项目用地范围内存在非项目主体原因造成的历史遗留违法用地，按照“38号文件”第四条“非项目主体原因造成的历史遗留违法用地（林、草），由市县人民政府承诺处置到位即可开展报批”，由江津区政府出具承诺，及时完成了用林审批，加快保障项目落地。

通过将国家宏观政策与地方实际紧密结合，重庆正以高效、精准的自然资源要素保障，全力护航重大项目建设，为高质量发展注入强劲动能。

上游新闻 牟峰 通讯员 高树坤 王颖