伊斯兰堡已从国际社会中的“弃儿”转变为伊朗与美国之间最重要的调解者。巴基斯坦军方领导人阿西姆·穆尼尔最近访问伊朗一天后,伊朗与美国拟签署意向声明的消息于近日传出。

但一周后,随着美国再次发动轰炸、伊朗实施反击,这份意向声明似乎又变得遥不可及。尽管如此,可以确定的是,巴基斯坦已从国际社会中的“弃儿”变成了这场当下最重要战争中的关键调解者。

伊斯兰堡自身也同时面临三条战线上的低烈度冲突,分别涉及印度、阿富汗以及本国俾路支省。就在上周,分离主义组织“俾路支解放军”发动的一起自杀式袭击造成40多人死亡、100人受伤。巴基斯坦担心,伊朗局势升级可能进一步推高本国紧张局势。

此外,巴基斯坦的能源需求高度依赖进口石油,其中大部分要经过霍尔木兹海峡。早在3月初,政府就已将汽油和柴油价格上调20%。如果战争持续,巴基斯坦面临的经济压力还会进一步加大。

巴基斯坦国内舆论总体上站在德黑兰一边。2月28日,华盛顿和特拉维夫刺杀伊朗“革命领袖”阿亚图拉阿里·哈梅内伊后,次日全国多地都有示威者走上街头,声援这个遭到攻击的国家。

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自建国以来,巴基斯坦长期遭遇政治不稳定,包括美国情报机构的干预、4次军方接管政权以及针对高级政治人物的暗杀。由于经济不稳定,以及支持印度境内武装分离主义组织——而印度在国际社会中享有更高声望——巴基斯坦还曾长期在国际上遭到孤立。

不过,对这个核国家而言,形势在2025年5月与新德里爆发的4天冲突中开始发生变化。在那场军事胜利中,伊斯兰堡借助外部军事技术击落了数架印度战机,也由此展现出其与一个亚洲大国的紧密关系。

巴基斯坦证明自己在军事上足以与新德里抗衡后,国际社会再次意识到这个国家的地缘位置的重要性:它同时毗邻伊朗、印度和一个亚洲大国。此外,巴基斯坦也是少数同时与世界三大强国——美国、一个亚洲大国和俄罗斯——保持良好关系的国家之一,这一点也变得更加明显。

与印度冲突结束后,巴基斯坦军方和政治建制派立即展开密集外交行动,试图与美国总统唐纳德·特朗普及其政府建立紧密关系。这包括定期访问华盛顿、提名特朗普角逐诺贝尔和平奖、感谢他在与新德里冲突中促成停火,以及加入他的“和平委员会”。

2025年9月,以色列在卡塔尔首都多哈袭击巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动谈判代表团后,沙特阿拉伯与巴基斯坦以防务协议的形式加强了安全合作。在此基础上,如今又形成了一个非正式的地区“四方联盟”,埃及和土耳其也参与其中,目标是推进共同的安全利益。

在最近一次美以对伊朗发动袭击之前,阿曼仍是德黑兰与华盛顿核谈判中的调解方。如今,伊斯兰堡已取代阿曼,成为两国之间最重要的调解者。

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原因在于,与阿曼不同,巴基斯坦是一个成熟的军事强国,拥有核能力,能够保护自身,也能保护调解努力不受任何破坏行为影响,包括来自以色列方面的破坏。最后,外部力量在推动伊斯兰堡成为调解人选方面也发挥了关键作用。