湖北省武汉市青山区人民法院院长刘雪飞：协同共治定分止争厚植矛盾纠纷多元化解“青山底色”|人民法院|刘雪飞

文 | 湖北省武汉市青山区人民法院

院长刘雪飞

党的二十届四中全会对完善社会治理体系，深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解作出部署。《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》专章规定加强矛盾纠纷预防化解工作，为人民法院深化多元解纷机制、做实定分止争提供了根本指引。2026年1月，最高人民法院等20家单位联合印发《关于深化“总对总”多元化纠纷解决机制改革的意见》（以下简称《意见》），对推进“总对总”高质量发展作出系统部署。

近年来，湖北省武汉市青山区人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入辖区党委领导下的社会治理体系，在“聚合力、强调解、提质效、优服务”上持续发力，多元解纷工作实现新发展，群众满意度实现新提升。

坚持党的领导

筑牢城乡基层治理前沿阵地

人民法院作为党领导下的国家审判机关，首先是政治机关，坚持党的绝对领导是根本政治原则、最大政治优势，必须时刻牢记、坚定不移。

主动争取党委支持。青山法院始终坚持将党的领导贯穿多元解纷工作全过程，定期向青山区委汇报工作重点难点问题，积极争取政策支持，促请区委政法委出台相关工作方案，切实延伸司法服务触角，确保多元解纷工作始终在党的领导下有序推进。

压紧压实领导责任。青山法院将多元解纷工作作为“一把手”工程纳入院党组重要议事日程，定期召开专题会议，部署任务、督导落实。青山法院领导班子成员带头下沉基层治理一线，分别对接全区各街道综治中心，通过靠前协调、现场督办、定向发力，推动联调联处机制落到实处。

司法资源下沉一线。基层法院司法服务重心下移、就地解决纠纷、方便当事人诉讼，是人民法院深化司法便民、服务城乡基层治理的有力举措。青山法院选派骨干力量入驻区综治中心，开展指导调解、司法确认、速裁快审等工作，让人民群众在家门口享受优质司法服务，多个典型案例被中央级、省级媒体广泛宣传报道，有效扩大城乡基层解纷工作影响力。

聚焦辖区特点

精准回应多元司法需求

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。人民法院应完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展的重点领域、重点环节、重点任务，充分发挥审判职能作用，始终与宏观政策取向一致、与各方面政策相协调，努力以高质量司法服务高质量发展。

聚焦青山区新型工业化强区建设目标集中发力。青山法院坚持需求导向，精准施策，紧扣辖区产业结构调整与企业发展需求，设立民营企业服务站、商事“共享法庭”，为绿色化工企业等经营主体提供法律咨询、巡回审判等高效便捷的司法服务，助力企业健康发展。

聚焦劳动争议、婚姻家庭纠纷等民生案件持续攻坚。评价司法公正的主体是人民群众，青山法院始终秉持“如我在诉”意识，把既要定分、又重止争的要求落实到民生案件审判执行全过程各环节。青山法院联合公安机关、保险公司建立交通事故责任纠纷一体化处理工作机制；联动工会、人力资源和社会保障局做实劳动争议诉调对接；依托人民调解员、乡贤等多方力量妥善化解家事及邻里纠纷，切实维护人民群众合法权益。

聚焦行政争议实质化解靶向发力。做深做实行政争议预防化解工作，是践行习近平法治思想的务实举措，有利于促进法治政府建设。青山法院与辖区行政机关建立联合工作机制，积极推动行政复议与行政诉讼有机衔接，形成预防和化解行政争议合力。深化府院联动，青山法院与区司法局联合举办行政审判与行政复议同堂培训班，创新开展“示范庭审+法官庭后点评”工作，根据行政机关需求提供“订单式”授课，连续三年发布行政审判白皮书，助力提升辖区行政机关依法行政水平。

创新工作机制

激活全链条解纷动能

《意见》指出，要充分发挥法院指导调解、诉非衔接、司法保障作用，充分发挥各部门和组织预防化解纠纷的指导职责和职能优势，在法治轨道上合力化解矛盾纠纷。

加强立审执协调配合。青山法院建立立审执一体化协调配合工作机制，从案件源头入手，构建起全程督促履行的司法链条。在立案阶段，向当事人发放《诉讼风险提示单》，明确告知主动履行义务的法律优势与拒不履行的严重后果，引导当事人主动履行；在审判阶段，主动释明裁判结果的履行方式与法律责任，将履行引导融入庭审环节；在执行阶段，依托立审执一体化的信息共享功能，准确研判当事人的履行能力与意愿，制订个性化执行方案，增加主动履行可能性。2025年，青山法院实现了民事裁判申请执行率同比下降的良好效果。

培育专业调解队伍。《意见》指出，人民法院加强对各部门和组织调解工作的常态化指导，促推更多类型化纠纷源头预防、前端化解。青山法院联合区委党校揭牌成立武汉市首家调解学院，打造人民调解员实训基地，针对提升婚姻家庭、民间借贷、物业纠纷等领域调解工作水平，面向全区特邀调解员开展系统化专业化培训，指导培育一支在基层“愿调解、会调解、调得成”的解纷队伍。为充分发挥典型案例的示范引领作用，青山法院在官方微信公众号开设案例专栏，常态化发布调解典型案例，释放“以案释法”普法效能，让多元解纷成果更加可感可触可及。

强化数智赋能支撑。青山法院用好人民法院调解平台，全面推广线上调解，做到“诉讼掌上办、调解不用跑”；建立“类案调解模板库”，对金融合同、物业纠纷、民间借贷等类案制订标准化、规范化调解方案，推动类案调解效率持续提高。

多元解纷，一头连着公平正义，一头连着万家灯火。下一步，青山法院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，以更大力度、更实举措、更优服务践行“如我在诉”，不断提升矛盾纠纷预防化解效能，彰显法院担当，厚植为民情怀，为辖区城乡基层治理提供更加坚实有力的司法保障。

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