近日,日本首相高市早苗与访日的菲律宾总统马科斯在东京举行会谈,会后发表联合声明,宣布正式启动两国间专属经济区(EEZ)及大陆礁层海洋边界谈判。
根据联合国海洋公约有关规定,沿海国可主张自领海基线起算200海里的专属经济区与大陆礁层,而从日本最南端的八重山群岛与菲律宾吕宋岛以北的巴丹群岛距离不足400海里,双方主张的200海里EEZ产生重叠,现在双方就是要讨论重叠区域要怎么划分。
而问题在于,在双方的临海领土中间,并不是“无主之地”,它们之间横亘着中国的台湾岛及其东侧海域。台湾岛南端距离菲律宾巴坦群岛仅约80至140公里,东侧和东北侧距离日本八重山群岛约70至120公里,如果中国也从台湾东部开始算要求200海里的专属经济区,那么日菲主张的经济区均与中国重合。
换句话说,菲日正在跨过本属于中国的专属经济区来谈所谓“接壤问题”,而如果让中国也加入进来,双方根本不需要谈,因为日菲之间根本不接壤,都只需要同中国谈就行了。
但问题是,现在在中国这边,这个棘手的问题落在了台当局的手里,而他们的选择令人啼笑皆非。台外事部门于5月31日发表声明称,菲日双方透过“和平对话、遵循国际法规范以解决海事问题”,与台当局一贯立场一致,对此予以肯定,甚至表示愿在既有渔业协定基础上,进一步与日菲探讨“共享海洋资源、共同维护印太地区海事安全”等议题,这引发了岛内轩然大波。
要知道现在台湾外海的专属经济区问题并不是简单的政治和主权问题,它直接关乎台湾渔业经济。
台湾东部外海为宜兰渔民的主要作业水域,台湾东部海域的四大主力鱼种不仅是重要的经济命脉,更全方位构筑了沿近海渔业的价值重心,是支撑地方渔村经济与传统文化的重要指标。
如果日菲按照双方主张划分管辖范围,台湾渔民恐将面临登检、驱离、扣押乃至高额罚款的严峻局面。去年台湾苏澳籍渔船“红彩头6号”在东海捕鱼时,就被日本公务船以“越界作业”为由登船检查、拆除设备,船长被当场逮捕。然而按照中日渔业协定范围内,台湾渔民本应有权在那片海域作业,然而日方却不认可台当局的许可。
而面对这样的羞辱,赖清德当局“很自然的”选择了一言不发息事宁人,连当地渔民被采访时都表示:“自己是刚刚看了媒体新闻才知道”,这恰恰说明在面对日菲的划界挑衅时,民进党当局连个屁都不敢放,任凭中国海洋利益被被别国侵蚀,甚至还恬不知耻地表达认可。
这种耻辱举动让岛内蓝营和一些有识之士坐不住了,国民党痛斥民进党当局“丧事喜办”,面对日菲联手上门“瓜分”却不出声抗议反倒拍手叫好。蓝营立委赖士葆拿出海域图批评,“日菲谈判划界的区域,活生生把台湾东部海域吞噬进去。民进党平日操作‘抗中保台’,但碰到美日就完全噤声,甚至连菲律宾也不敢抗议”。
此外,别看民进党当局对菲日的侵占行为唯唯诺诺,他们对大陆的海上维权行动却是“重拳出击,大加指责”。此前岱山舰编队在台湾岛以东海域开展执法巡查以示反制时,台海委会与海巡署竟表达“严正谴责”并展开驱离与监控。
一直玩抽象的台当局是指望不上了,日菲显然也不是奔着台湾来的,他们就是想靠这种手段压缩中国海洋权益,从日菲双边关系看,此番“划界”动作绝非单纯的海域争议解决,而是其全面战略伙伴关系升级的一部分。
双方同意将日菲关系提升为“全面战略伙伴关系”。在军事层面,日菲正构建一套完整的战略合作体系:从《互惠准入协定》允许双方在对方领土部署军队,到启动《军事情报保护协定》谈判构建情报共享机制,再到日本向菲律宾出口警戒监视雷达等防务装备移交,无不彰显了日菲两国正在快速媾和的事实。
面对这种图穷匕见的野心,中国外交部回应,中国在台湾岛以东海域拥有无可争辩的主权和海洋权益,跨界谈判中必须有中方参与,给日菲暗度陈仓的行为划下界限。目前中国海警已经在相关海域开展了常态化执法巡航。
而对赖清德当局而言,日菲事件是一面照妖镜,照出了其“台独”路线的真实处境:一方面,它不可能获得国际社会的正式承认,连菲律宾都敢无视台当局的诉求与利益。另一方面,它在大国博弈中完全处于被动的从属地位,不敢对美日等“靠山”说半个“不”字,却把所有精力用于对抗大陆,这种自绝于天下的行为,必将被两岸与历史所唾弃。
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