注释:本文主要引述自旅日韩国记者的文章(以日文撰写)

美韩关系正面临微妙局面。这是因为驻韩美军司令屡次对李在明总统提出异议。

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报道原文截图

韩国军队的最高司令官虽然是李在明总统,但朝鲜半岛发生紧急事态时的军队统率权(作战控制权)并非掌握在韩国总统手中,而是由驻韩美军司令掌握。驻韩美军司令还兼任着美韩联合军司令、联合国军司令。换言之,第27代驻韩美军司令官哈维尔·布兰森大将,同时是第18代美韩联合军司令官,也是第33代联合国军司令官。

拥有伊拉克和阿富汗服役经历的布兰森司令,于2024年9月24日获得美国参议院军事委员会的认可,于同年12月就任驻韩美军司令。他是继前任司令文森特·布鲁克斯之后,第二位担任驻韩美军司令的黑人将领。

为了摆脱“(成为)世界190多个国家中唯一没有战时作战控制权的国家”(韩国国防部长官 安圭伯 语)这一屈辱性状况,韩国自卢武铉政府时代起就一直在向美国要求返还战时作战控制权。美国虽然在原则上表示同意,但现实情况是,其以各种理由推延返还时间。

李在明总统于5月26日在庆尚南道昌原市海军潜艇司令部举行的“第一届未来国防战略委员会”会议上表示:“即使明天就收回战时作战控制权,也没有任何问题。”对此,布兰森司令反复表示“政治上的权宜之计不应优先于(战时作战控制权移交的)条件。应着眼于条件而非时机”。最近甚至表态称“想到(韩国)可能设定期限推进此事,就担心得睡不着觉”。

美韩两国已达成协议,在满足美韩联合军的作战指挥能力、韩国军队对朝鲜核威胁的独立应对能力、以及东北亚安全保障环境这三个条件时,移交战时作战控制权。然而,“是否满足条件”的判断与评估由美方进行。即便李在明总统主张“韩国已具备足以行使战时作战控制权的军事能力,明天就可以移交”,布兰森司令似乎也听不进去。为什么?其原因可以从布兰森司令迄今为止的发言中解读。

布兰森司令此前在说明驻韩美军及韩国军队应承担的“地缘政治角色”时,就曾使用“距离北京直线距离仅400-600公里的唯一部队”等刺激性表述,来刺激中国。

在去年5月的美国太平洋陆军研讨会上,他强调朝鲜半岛是东北亚地区的最佳作战区域,并称在所谓台海发生冲突时,(驻韩美军)可以起到“中日之间浮动航空母舰”的作用。

同年11月16日,他在驻韩美军官方网站上,以一幅上下颠倒的朝鲜半岛地图为背景,发表了一篇长文,强调朝鲜半岛不仅对于应对朝鲜,对于应对所谓中国和俄罗斯的威胁也具有重要的战略价值。

此外,今年5月22日,他出席由美国陆军战争大学主办的播客节目,谈到韩国时表示:“中国从东海岸向外看,首先看到的就是韩国,它是位于亚洲中心地带、像一把‘匕首’一样的存在。”这是将韩国军队比喻为可能对中国造成伤害的“凶器”。

综合这些发言可以看出,美军对韩国抱有期望,希望其能扮演可威胁中国本土腹地的进攻性角色。

美韩摩擦还不止于此。

驻韩美军于今年2月18日至19日,实施了从乌山空军基地出动F-16战斗机前往黄海(西海)上空的大规模训练。当时,中国军机也出动应对,导致黄海上空一度出现美中军机对峙的局面。

这虽是驻韩美军的单独行动,但并未事先通报或征得韩方同意。对此,韩国国防部长官和联合参谋本部议长直接通过电话提出抗议并要求道歉。然而,驻韩美军以“无需为维持快速反应态势而道歉”为由,未予理会。

此外,即使韩国政府要求修改非军事区相关法令,以便韩政府官员无需驻韩美军许可即可出入非军事区,布兰森司令也拒不点头,李在明政权的焦虑似乎因此加剧。

希望将韩国纳入对华牵制网的美国,与今年1月通过访华改善了中韩关系的李在明政权之间的摩擦,今后可能会更加显著。