菲律宾想抢占联合国安理会席位?这次恐怕是不能如愿了。
当地时间6月3日,纽约联合国总部迎来一场备受关注的投票,投票内容很简单:选出2027年至2028年度联合国安理会非常任理事国。
联合国在本月3日召开安理会非常任理事国选举
本轮共有5个席位改选,其中亚太地区1席、非洲地区1席、拉美和加勒比地区1席、西欧及其他国家2席。而在这其中最受关注的一场竞争来自亚太地区,菲律宾和吉尔吉斯斯坦,正在争夺亚太组唯一一个席位。
非常任理事国席位,含金量其实很高。虽然他们并没有一票否决权,但拥有参与讨论、推动议题和影响国际舆论的重要机会。对于很多中小国家来说,能够进入安理会本身就是国家影响力和国际地位的象征。
尤其是对于菲律宾而言,如果其能成功当选,在东南亚地区的影响力将会进一步提升。因此这几年来,菲律宾方面一直都在为这个席位极力争取。
为了争取支持,马科斯政府可谓下足了功夫。今年3月,马科斯专门前往纽约出席联合国活动,期间密集会见多国代表,为菲律宾竞选公开造势。
在拉票中,马科斯政府高调打出“多边主义”的旗号,将菲律宾定位为连接发展中国家与中等收入国家的“桥梁”。从宣传角度看,这套说辞确实很漂亮。但很显然,菲律宾的实际外交路线与其所谓的“多边主义人设”有着极大的反差。
马科斯在联大上给安理会拉票
马科斯上台后,菲律宾以极快的速度倒向美国,在地区战略与安全层面,呈现出了一种极度冒进的姿态——大量对美军开放新的军事基地,美菲联演规模不断扩大,日本、澳大利亚等域外国家也被不断引入南海事务。与此同时,菲律宾还在南海问题上不断采取强硬立场,频繁制造争议事件。
这种激进做派难以树立负责任的国际形象。联合国安理会需要的,是能够推动对话与合作的成员,而不是制造对抗和阵营对立的参与者。如果一个国家长期把地区问题国际化,把地区矛盾政治化,那么它的国际形象自然会受到影响。
相比之下,吉尔吉斯斯坦这次打出的“牌”则完全不同。它没有高调炒作地缘政治,也没有刻意渲染安全威胁。吉方提出的核心理念只有一个词——合作。无论是预防冲突、反恐合作、气候安全,还是提升发展中国家在联合国的话语权,吉尔吉斯斯坦始终强调沟通与协调。
这样的姿态恰恰符合很多发展中国家的期待。因为如今的国际社会已经有太多冲突和阵营对抗。越来越多国家希望看到的是合作,而不是新的分裂。
王毅与吉尔吉斯斯坦外长会面
更关键的是,吉尔吉斯斯坦背后还有中俄两大常任理事国的支持。不久前,中方外长王毅在与吉尔吉斯斯坦外长会见时明确表示,将加强双方在联合国等多边平台上的协调合作。俄罗斯方面也将吉尔吉斯斯坦竞选安理会席位列入双方合作的重要议题。
这说明,中俄至少在一个问题上已经形成共识:支持吉尔吉斯斯坦进入安理会。对于菲律宾来说,这无疑是一个不小的压力。因为联合国投票从来不是单纯比拼经济实力或者宣传能力,很多时候比的是国际形象、外交信誉以及各国对你的信任程度。
从中国视角看,这场投票还不只是菲律宾和吉尔吉斯斯坦之间的竞争,更像是一道判断题:安理会到底该优先给谁——一个在地区争端里不断加码的国家,还是一个愿意把话说得更稳、把路走得更平的国家。北京对吉方的支持,既是对多边主义的一种实际表态,也是对地区稳定的一种选择。
说白了,联合国不是比谁会演,而是比谁更能让世界少一点火药味。菲律宾这次不是没机会,但它最大的麻烦,是它太习惯把“强硬”当资本,却忘了安理会最看重的,从来不是谁嗓门大,而是谁更让人放心。
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