6月2日，《联合国可转让货物单证公约》(以下简称“NCD公约”)推广工作交流座谈会暨西南政法大学可转让货物单证公约研究中心成立仪式在西南政法大学宝圣湖校区举行。来自柬埔寨、老挝、泰国、新加坡、巴基斯坦等国家的法律界、实务界代表近30人齐聚重庆，共同探讨这一国际商事规则创新的推广路径与未来应用。
活动现场，西南政法大学可转让货物单证公约研究中心正式揭牌，这也是全球首个专门以该公约为研究对象的学术机构。
座谈会现场。张源摄
一项源于重庆实践的全球性公约
据悉，NCD公约是国际贸易法和国际运输法领域的重要制度创新，建立适用于铁路、公路、航空及多式联运的可转让货物单证规则，使非海运场景下的在途货物也能够通过单证实现权利表征、流转和融资。
“NCD公约的落地与重庆有着不解之缘。”西南政法大学党委常委、副校长张晓君表示，中国政府正是基于中欧班列等实践，向联合国贸法会提出立法建议。
对西南政法大学而言，公约同样具有特殊意义。2020年，重庆两江新区(自贸区)法院审结“全球铁路提单第一案”，从司法层面首次认可铁路提单的提货和流转功能。张晓君透露，西政专家团队围绕铁路提单物权效力、当事人约定形成可转让提货凭证等问题进行了系统论证，为案件落地提供重要支撑。2023年，学校又协同重庆市商务委员会承办了“铁路运单及其他货运单证可转让性国际研讨会”。
多国法律专家热议公约机遇
在交流发言环节，多位外国法律界代表结合各自国家的贸易实践，分享了公约可能带来的机遇。
柬埔寨司法部法律与司法委员会副主席李大成表示，公约有利于柬埔寨产品更加顺畅出海，深度融入全球供应链体系。老挝最高人民法院副院长张文化结合中老铁路的运营实践指出，公约为这条“黄金通道”提供了重要制度支撑，希望今后能依托西政成立的可转让货物单证公约研究中心为老挝开展相关法律培训，帮助老挝更好地理解和运用公约。
缅甸法律事务部法律咨询司副司长钦梅孟认为，对于缅甸这样处于经济转型期、亟需提升贸易便利化水平的国家，公约具有积极的借鉴价值。泰国国立发展管理学院副教授马思娜谈到，随着中泰铁路建设推进，公约能够为铁路运输中的货权确认、质押融资等环节提供清晰的规则依据。新加坡翁磊律师事务所主任翁磊评价，公约有助于提升国际物流单证的流转效率和可信度，促进贸易金融创新。
巴基斯坦旁遮普省公诉部门上诉事务主任兼副检察长阿斯马特·乌拉·汗从中巴经济走廊建设角度指出，公约将为走廊沿线的货物运输提供统一、可预期的法律框架。印度尼西亚雅加达中部地区法院法官努努认为，公约顺应了数字化和贸易便利化的发展趋势，印尼需要密切关注公约的实践动态，积极参与相关规则的学习与讨论。
为公约推广贡献“西政智慧”
据悉，NCD公约将于2026年下半年在加纳首都阿克拉开放签署。如何推动各国准确理解公约价值、适用机制和国内实施路径，如何将重庆在陆上贸易规则探索中的实践经验转化为公约推广的生动范本，已成为摆在法律界、实务界面前的紧迫课题。
在此背景下，新成立的西南政法大学可转让货物单证公约研究中心使命清晰、方向明确。张晓君表示，学校将汇聚国际法、区域国别法、经济学、政治学等多学科专家，紧紧围绕公约落地实施的关键问题开展跟踪研究，持续产出相关成果，通过举办学术研讨会和培训活动，不断凝聚规则共识，为公约的推广应用贡献“西政智慧”。
与会各国法律法学界代表也表示，愿全力支持并深度参与中心各项建设工作，携手为全球陆上贸易与产业高质量发展贡献力量。
西南政法大学可转让货物单证公约研究中心正式揭牌。张源摄
近期，中心将重点推动三方面工作：围绕公约适用范围、单证签发、电子单证等核心问题组织系列研究文章；编写公约释义和实施指南，为政府部门、司法机关、企业和金融机构提供操作指引；举办专题研讨和实务交流，邀请联合国贸法会专家、国内外学者及陆海新通道运营企业共同参与。
下一步，中心将按照“研究中心、培训中心、规则创新中心”三位一体的思路推进，争取联合国贸法会秘书处及有关国际组织的指导支持，逐步成为全球NCD公约研究的重要学术平台。(晏红霞)
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