加拿大政府6月2日正式致信美国和墨西哥政府，提议将《美国-墨西哥-加拿大协定》续签16年，以规避协定中规定的年度审查机制。这一举动发生在北美自贸框架面临多重不确定性的背景下，被外界解读为渥太华试图在特朗普的贸易攻势中提前锁定市场准入，为企业争取长期的政策可预见性。

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加拿大贸易部长勒布朗在致美国贸易代表格里尔和墨西哥经济部长埃布拉德的信函中提出了这一建议。根据加方表述，续签16年的核心目的是确保北美贸易框架的长期稳定性——年度审查机制虽然为各方保留了调整空间，但也使得协定每一年都可能成为政治博弈的目标。

如果7月1日前未能达成续期承诺，协定将进入年度审议流程，直至2036年到期。对于企业而言，这意味着每年都要面对政策变动的风险，长期投资决策将受到严重制约。

勒布朗在信中指出，协定的任何一方都可能希望就某些条款进行审查，但长期续签将为整个北美地区的企业投资提供更可预测的政策环境。

加拿大在提出续签时明确附加了一个关键条件：虽然无意对协定进行大规模修订，但要求美国减免针对汽车、钢铁和铝等行业的关税"至关重要"。

这意味着渥太华正在将USMCA续签与行业关税减免进行捆绑——加拿大希望用协定续签的承诺换取实实在在的贸易利益。特朗普政府对加拿大钢铝产品加征的关税一直是双边关系中最棘手的议题。加拿大此前已多次向美方施压要求取消这些关税，但收效有限。此次以续签为筹码的策略，显示出渥太华在外交手段上的升级：不再只是被动承受关税压力，而是主动用协定续签作为谈判杠杆。

从更广的视角看，加拿大此举有双重战略考量。一是内部需求：加拿大经济高度依赖对美贸易，美国是其最大贸易伙伴，任何关税波动都会直接冲击就业和投资，长期续签能提供企业所需的政策确定性。

二是外部竞争：美国正在将贸易战略重心转向对华竞争和中东军事冲突，加拿大需要通过锁定自己在北美市场中的优先地位，避免在更广泛的美国贸易政策调整中被边缘化。

墨西哥方面刚刚任命了新的经济部长埃布拉德，其对加拿大提议的回应尚需时日观察。但一个清晰的信号已经发出：北美自贸格局正在经历特朗普第二任期以来最深刻的调整期，各国都在积极寻找自己的位置。