据《德国日报》6月2日报道,被拒绝的庇护申请者如果不想被逮捕,应配合执行对自己的遣返。
会出现类似美国的情况吗?批评者警告说,欧洲可能出现类似美国的局面。在美国,移民与海关执法局会追捕被视为不受欢迎的移民。
布鲁塞尔智库欧洲政策研究中心的达维德·科隆比担心,欧洲可能出现一个“欧洲版ICE”。欧盟委员会对此予以否认。欧盟负责移民事务的委员马格努斯·布伦纳表示:“有了新规则,我们就能更好地确保遣返决定得到一贯执行。”
去年,欧盟境内被要求离境的移民中,约有28%最终被遣返。布伦纳希望大幅提高这一比例。德国基民盟和基社盟也提出同样要求。欧洲人民党党团内政事务发言人、德国基民盟议员莱娜·迪蓬表示:“欧洲移民政策最终将取决于,遣返决定是否真的能够落实。”
保守派与德国选择党的协调。德国选择党欧洲议会议员玛丽·汗对此表示赞同。她说,这为“最终让欧洲移民政策恢复秩序”奠定了基础。汗此前已与保守派的欧洲人民党党团共同参与议会前期磋商,而此次达成一致的方向,也正是在那些讨论中确定下来的。一个WhatsApp群组帮助各方进行了保密协调。
社会民主党方面则强烈不满。德国社民党欧洲议会议员比尔吉特·西佩尔警告说,这将导致“大规模拘押,包括针对家庭和儿童的拘押,以及让人想起特朗普政府时期ICE做法的搜查”。她认为,这项一致意见是“对欧盟基本权利宪章的侵犯”。绿党人士梅丽莎·卡马拉则称这一决定“可耻”。并表示排外言论如今将被写入欧盟法律。
人权组织担心,这会造成“移民犯罪化”。这部名为《遣返条例》的法律,可能会催生“类似监狱的设施”,并制造“法律黑洞”。国际救援委员会的玛尔塔·韦兰德批评说,这将增加人们被遣返至可能遭受迫害和酷刑国家的风险。
这项新条例将在刊登于《欧盟官方公报》后生效。虽然其中一些条款要在12个月过渡期后才会适用,但德国和其他几个欧盟国家已经希望尽快推进,尤其是在遣返中心问题上。目前被讨论的可能选址包括卢旺达、利比亚、毛里塔尼亚、乌兹别克斯坦和埃塞俄比亚。
不过,卢旺达和阿尔巴尼亚都难以成为可供效仿的样板。英国曾试图把庇护申请者送往非洲——而且是在他们尚未在英国提出保护申请之前——并计划即便这些人符合保护条件,也将其留在那里,但这一做法最终失败。尽管已花费约8.3亿欧元,英国的计划仍未能实施,因为法院一再阻止。
伦敦最高法院曾裁定,卢旺达无法确保被遣返人员得到充分保护,免遭虐待。这也说明,卢旺达同样难以被视为一种可行模式。
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