2026年5月26日的纽约,联合国安理会召开第10159次会议,会议主题被定为"维护联合国宪章宗旨和原则、加强以联合国为核心的国际体系",由中国作为本月轮值主席国发起。外长王毅亲自飞到纽约主持,联合国秘书长古特雷斯到场作形势通报,来自100多个国家的代表、包括20多位外长和高级别代表专程出席。在近几年的安理会会议史里,能凑出这种规格已属罕见。值得注意的一个小插曲是,5月7日中国接任轮值主席的第一天,俄罗斯代表就当众恭贺,外界已经能从中嗅出这次会议要"动真格"的味道。
中方在会上明确指出,联合国是战后国际体系的核心,作用只能加强、不能削弱,地位必须维护、不能取代,各会员国要切实履行对联合国的财政义务,不能动辄"毁约退群",更不能另搞一套。这话里的针对性不需要点名。一边是欠费数十亿美元、退出多个联合国机构的最大经济体,一边是作为联合国第二大会费国认真履行财政义务、设立并用好中国—联合国和平与发展基金、全球发展和南南合作基金的中国,国际社会用脚投票,谁在拆台谁在搭台一目了然。
中方在会上抛出的"五重振"方案,不是空泛口号。一是重振联合国宪章,彰显更强引领力;二是重振安理会权威,展现更强行动力;三是重振国际发展合作,汇聚更强动员力;四是重振全球治理平台,塑造更强执行力;五是重振联合国系统效能,培育更强生命力。这五条之间不是并列摆放,而是层层递进——先把根基立稳,再把核心机构修好,再把发展议题接上民意,再把治理网络织密,最后让整个系统跑得动。
在最敏感的安理会改革问题上,中方这次的措辞相当直接。安理会成员身份不是特权,而是责任,应进一步优化完善议事规则,避免强推争议明显的提案;任何绕开安理会授权的单边军事行动都不可接受,任何超出安理会决议范畴的单边制裁都不具合法性。这两句话几乎可以对号入座:习惯于"先开打、后通知"的某些大国,习惯于把单边制裁当成万能工具的某些经济体,话锋所指十分清楚。今年4月7日,傅聪大使就霍尔木兹海峡问题决议草案做过解释性发言,那次表决本身就是单边军事冒险被国际法卡住的一次预演。
中方介绍,全球发展倡议已动员230多亿美元资金,开展1800多个合作项目,为发展中国家举办了上万期能力建设项目,培训各类人才超20万名。这些数字摆出来,比任何理论都更能说服南方国家。中方还宣布在西非埃博拉疫情驰援经验之上,愿向近期暴发埃博拉疫情的刚果(金)和乌干达提供力所能及的帮助,目前中国医疗队仍在当地坚守。一句"千里驰援"背后,是对联合国"软实力"最实际的补血。
紧接着的5月28日至30日,应加拿大外长阿南德邀请,王毅外长访问加拿大。把这趟行程和纽约会议串起来看,意味很明显——劝和促谈、双边沟通、多边治理是同一条工作线。同样值得提的是台湾地区的相关动向:5月22日外交部例行记者会上,面对美方暂停对台军售以保证对伊朗军事行动弹药供应的报道,中方重申坚决反对美国向中国台湾地区出售武器的立场一贯、明确、坚定。这件事和纽约的安理会会议看似不搭界,骨子里却是同一道命题:美方一边推动单边军事冒险,一边把武器交易当做政治筹码,绕开联合国机制的成本最后还是会回到地区稳定上。
联合国还有没有存在的必要?2026年这场会议给出的答案,不在王毅讲话的字句里,而在那100多个国家愿意飞越大洋坐下来的姿态里。中方在会后强调,联合国宪章没有过时、仍是国际秩序的基石,没有人希望国际关系倒退回丛林法则。中方把这一年定义为"十五五"开局之年,把多边主义当作未来五年中国对外工作的总锚。骂联合国容易,建联合国难,谁真正在添砖加瓦,谁在四处拆墙,从今年5月这场纽约会议起,国际社会已经开始用更挑剔的眼光去对照。
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