6月2号,,对近期生产安全重特大事故多发进行了反思,他的核心观点是,应急管理部门的监管出现了失焦问题,脱离了主责主业,这是根源。

5月份,接连发生了湖南烟花爆炸、山西煤矿瓦斯爆炸两起特大事故,这两个事儿都归应急部门直接监管,但是为啥还是出了特大事故呢?

老赵的文章主要说了三个观点:

一是出了这些特大事故,有些人甩锅经济下行,这是错的。老赵认为,安全投入不足不是经济压力的结果,而是应急部门的监管放弃主业治理的后果。过去安全形势向好,靠的是监管深耕高危行业、精准控险、刚性执法。如今监管力量被各种泛化工作占用,主业空心化,企业也看透了咱们的执法形同虚设,所以宁愿带病生产。

二是有些人放大政企对立,认为这是事故根源,这也是错的。监管与企业的目标矛盾是常态,这个不是事故根源。真正的问题是监管主次颠倒,应急管理部门对煤矿瓦斯、危化品违规等致命风险无力紧盯, 把精力用在事故调查问责、综合监管、各种会议方面, 对门店杂物、台账细节等非致命问题反复严查,形成"小问题严查、大隐患放任"的无效治理。

三是有些人埋怨舆论苛责,这也说不过去。公众零容忍是民生期待,不是治理障碍。老赵认为,"重追责、轻根治"的畸形生态,源于监管的避责思维。监管放弃耗时费力的源头控险,转而选择快速见效的全域整顿、层层问责,用形式主义的忙碌掩盖主业失守。

所以老赵写这篇文章的结论就是:

特大事故频发的病灶不在经济、企业、舆论,而在应急管理部门的监管脱离主责主业。破解困局的唯一出路,是让监管回归主业、聚焦核心风险、抓实底线治理。

屯哥的观点是:

1、老赵的观点值得讨论。当然,单纯从5月份的两起特大事故,是否能推出以上结论,这个可能还不够严谨,还需要进一步调查和分析研究;

2、屯哥认可老赵的“监管应聚集于主责主业”观点。任何行政部门都是代表国家进行管理,花的是财政的钱,这种管理资源本身是非常有限的,因此不可能面面俱到,只能抓住重点。通俗来说,就是行政管理部门干事情,要抓西瓜,不要老捡芝麻,从管理学角度来说,百分之八十的精力(资源)都要用在百分之二十那些最重要的事情上。

拿安全生产来说,就是要防止发生重大、特大事故,要对那些重要的行业(之前安监定义过八大行业)进行重点监管,刚性执法,避免大事发生。

3、综合监管这个理念以及具体实施建议再行商榷。政府各个部门,按照职能设计,本来应该按三定方案和法律各行其事、各尽其责,但综合监管概念的提出,似乎赋予了一个部门(名义上是议事协调机构,但具体运作时就成了具体牵头部门)对其他部门监管的权限,有些地方甚至多个部门(议事协调机构)都在推行这种综合监管,于是你综合我,我综合你,大家都在互相综合中消耗了大量精力(资源和时间),最终的活由谁来干呢?所以这种管法可能还要再研究一下。

以上为个人观点,目的还是探讨更好的管理模式,仅供参考。

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