近一周内,美国与欧盟几乎同步升级了对华贸易施压。
6月2日,美国贸易代表办公室以“未有效禁止强迫劳动产品进口”为由,计划对包括中国在内的60个经济体加征额外关税,其中中国面临12.5%的更高税率。
与此同时,欧盟正在酝酿针对中国所谓“产能过剩”的新型贸易限制工具,并加速推进“三供应商规则”等供应链多元化举措。
东西两大经济体同时收紧对华贸易政策,中国正面临美欧双线夹击的严峻态势。
今年2月,美国最高法院裁定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》实施的全球关税违法,要求退还已收税款。随后,美方紧急启用《贸易法》第122条,推出为期150天的10%全球关税,该授权也将在今年7月下旬到期。此次301调查关税,正是美方为确保关税压力不中断而铺的后路。
在税率划分上,美方采用两级征税标准:中国、印度、日本等45个经济体面临12.5%的关税;加拿大、欧盟、英国等15个经济体因承诺推出部分整改措施,适用10%的较低税率。
尽管美方声称此举针对的是强迫劳动产品进口问题,但分析普遍认为,其真实意图远不止于此。美国通过炒作“强迫劳动”议题,意在削弱中国在全球供应链中的竞争优势,推动构建排除中国的供应链联盟。
中方多次重申,中国不存在所谓的“强迫劳动”,反对美方以此为借口搞政治操弄。
欧盟的态度同样强硬,且在多个方向上同时发力。
欧盟计划要求关键工业部件采购中,单一供应商比例不得超过30%至40%,其余零部件必须来自至少三个不同国家。这一规则一旦通过,将直接影响大量对欧出口的中国制造业企业。
此外,欧盟还在研究制定针对中国所谓“产能过剩”的新贸易工具,法国、西班牙等国联合提出要实施更激进的贸易防御措施,钢铁关税将从7月1日起大幅提升至50%。欧盟委员会近期明确表态,认为当前欧中贸易与投资关系“不可持续”,承诺将采取“更强硬、更协调”的回应。
中国商务部已明确表示,如欧方执意推动出台新贸易工具并对中国企业采取歧视性限制,中方将坚决反制。
美欧同时收紧对华贸易政策,给中国出口带来的压力是双重的。
虽然中国前4个月货物贸易进出口同比增长14.9%,展现了较强韧性,但3月以美元计价的出口增速已从2月的39.6%大幅放缓至2.5%。贸易顺差同比增速也在显著回落,外部环境的不确定性正在转化为实实在在的增长压力。
更令人担忧的是,美欧的贸易限制并非各自为政,而是呈现出某种程度的政策联动。
G7主要国家将在6月中旬的峰会上共同讨论应对贸易失衡和所谓“产能过剩”问题,美欧跨大西洋协调的迹象日趋明显。
一旦西方两大经济体在关税和供应链限制上形成合力,中国制造业面临的国际市场准入壁垒,将是自加入WTO以来最严峻的局面。
当全球最大的两个经济体同时收窄市场准入门槛,任何出口导向型经济体都难以独善其身。
贸易战没有赢家,这话已经说了很多遍,可要是全世界最强大的两个贸易伙伴都不愿意听,那摆在面前的,恐怕真不是一道容易解的题。
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