【文/观察者网 王一】

美国又准备在海底光缆领域对中国企业下手。

美国联邦通信委员会（FCC）当地时间6月3日宣布，计划进一步收紧对海底通信电缆的监管。英国路透社发现，拟议的新规将使中国企业面临更严格的限制，而“可信”美国企业则有望从更快捷的审批流程中受益。

根据该委员会的说法，他们将首次要求海底线路终端设备运营商申请许可证。未来运营商若想获得快速审批资格，就必须采取措施防范所谓“间谍活动”和其他安全事件，并严格遵守美国国家安全和数据安全相关要求。此外，运营商还需承诺不使用可能构成安全风险的外国设备。

报道指出，海底线路终端设备是海底电缆系统中最关键的组成部分之一，负责将海底通信线路连接至美国陆地通信设施。随着全球互联网流量持续增长，像元宇宙平台公司（Meta）、谷歌公司这样的美国科技巨头有望从FCC的最新举措中受益，在申请运营新增海底电缆系统时，或将获得更快速的审批待遇。

事实上，这已不是美国首次借“国家安全”名义对中国海底电缆产业设限。

FCC去年已禁止在海底电缆设施中使用被列入美国国家安全威胁名单的企业提供的设备或服务，其中包括知名中国企业。路透社预计，新规将进一步扩大限制范围，禁止在海底电缆系统中使用来自中国或其他被美国视为“外国对手”国家的设备。

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海底光缆 视频截图

长期以来，美国SubCom、日本NEC以及法国阿尔卡特海底网络公司主导着全球海底光缆建设市场。中国企业2008年后才开始入局却迅速成长。如今，前述3家公司与中国华海通信共同制造铺设了全球约98%的海底电缆。

但近年来，美国政府不断拿全球400多条海底通信电缆说事，频频渲染来自中国和俄罗斯的“威胁”。2021年，美国司法部就曾污称，鉴于中国“持续试图获取数百万美国公民敏感个人数据”，美国政府有必要与谷歌、Meta签署国家安全协议，以确保相关通信基础设施安全。

今年4月，美国会参议院外交关系委员会主席、共和党人吉姆·里施还呼吁采取更多措施，应对所谓海底电缆领域不断增长的国家安全风险。

“为彻底杜绝针对海底基础设施的破坏行为，我们需要在事件发生时立即予以谴责，并尽可能公开地指认肇事者。”里施还声称，国际社会需要开展协调一致的合作，提升海底基础设施的韧性，并在攻击发生时降低其造成的影响。

美国有线电视新闻网（CNN）5月31日报道称，作为美国与英国、澳大利亚签署的三边安全伙伴关系（AUKUS）协定的一部分，三国政府宣布计划研发新型水下无人航行器，以应对日益严峻的海底管道和电缆安全威胁。相关设备预计将于明年交付。

对于美西方不断借口安全问题打压中国企业，美国普林斯顿大学《公共和国际事务》曾刊文指出，海底电缆时不时就会因为捕鱼或自然灾害而被破坏，美国为将中国排除在电缆合作之外找的借口根本站不住脚。

文章认为，此类举措不仅无效，还适得其反，“如果美国鼓励国际合作和多公司所有权，美国国家安全反而会更好”。

中国外交部此前也多次就此回应说，国际海缆是当代全球通信最重要的信息载体，是支撑国家间数字经济和跨境贸易的主要基础设施。但令人遗憾的是，近年来，美国公然违反国际规则和商业运作模式，在海缆领域对中国构筑“小院高墙”，不断动用国家力量打压遏制中国企业和产品技术。此次美国在联大期间鼓动签署排他性的涉海缆联合声明，险恶用心昭然若揭。

中方表示，海缆是典型的国际民用基础设施，事关全球网络互联互通和各国民众的切身福祉。美方将海缆泛政治化、泛安全化，严重破坏正常的国际市场规则，威胁全球数据互联互通和网络安全，剥夺了各国特别是广大发展中国家发展海缆产业和自主选择海缆供应商的权利。中方对此坚决反对。中方将一如既往坚决捍卫中国企业的合法正当利益，支持国际社会在公平、公正、平等、包容的原则下开展国际海缆合作，坚决反对美国的单边主义霸权行径。

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