两家独立智库完成的一份报告称，美国军方现有网络力量“不足以”应对美国面临的网络威胁上升，这也推动了一些政策制定者主张设立独立的网络军种。
这份于6月3日发布的报告由战略与国际问题研究中心和保卫民主基金会撰写。报告指出，如果立法者决定推进组建美国网络军种，实施过程中将面临挑战，因为目前相关职责由各军种和美国网络司令部共同承担。
报告写道：“许多观察人士认为，要形成在网络领域实施威慑、竞争、作战并取胜所需的军事能力和规模，面临的挑战可以直接归因于缺乏一个对网络空间兵力生成负总责并承担问责的单一机构，也就是缺乏一个负责组织、训练和装备这一领域军事力量的机构。”
自2010年美国网络司令部成立以来，立法者对是否有必要设立网络军种的讨论已持续十多年。美国网络司令部是美国国防部11个联合作战司令部之一。目前，推动设立独立网络军种的工作主要由纽约州民主党联邦参议员柯尔斯滕·吉利布兰德主导，她将此作为2027财年《国防授权法案》的修正案提出。
报告指出，美国网络司令部目前被期待同时承担作战司令部和军种两类职能，而拟议中的网络军种将接手其大部分“类似军种”的职责，即负责网络领域部队的组织、训练和装备。
两家智库研究了国会和国防部如何把网络军种作为一个以网络任务为核心的新军种加以组建和实施，其任务重点是协助部队开展进攻性和防御性网络空间行动。
报告写道：“通过将人员划分为若干宽泛的职业类别，并允许他们在其中走向专业化或通才化，网络军种将能够保留不同能力，支持未来网络任务执行方式的变化，并建立足够强的职业认同，以支撑训练、职业发展和长期战备。”委员会还建议，网络军种在人员编制上不要沿用其他军种的先例，而是仿照美国公共卫生服务体系，仅设置军官和准尉，不设“士兵士官序列”。
两家智库评估了两种机构归属方案：一种是将网络军种置于陆军部之内，类似太空军隶属于空军部；另一种是让网络军种拥有独立的军事部。
如果纳入陆军部，由于可以依托国防部现有官僚体系，其组建速度和效率可能更高，但网络事务也可能因此被视为优先级较低。
如果设立独立军事部，网络军种或许能确保网络议题在五角大楼内部获得更高优先级，但建立一套新的国防部官僚体系将需要大量时间和资源。报告称，无论采取何种组织架构，网络军种达到初始作战能力都需要12至18个月。
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