美国和以色列对伊朗发动的战争原本旨在摧毁伊朗伊斯兰共和国。交战双方却正朝着一项临时协议迈进，该协议将使伊朗遭受重创，但不会将其摧毁。
据熟悉谈判的消息人士透露，随着潜在协议的轮廓逐渐浮出水面，伊朗似乎注定会在经济上遭受重创，其军事工业基础也将严重削弱，但强硬派革命卫队的统治地位将比以往更加稳固。
外交官、官员和地区分析人士表示，即使很快就结束战争达成谅解备忘录，它也不太可能像暂时停战那样带来持久的突破。
他们将可能的结果描述为一项旨在重新开放霍尔木兹海峡、缓解全球金融市场和伊朗面临的经济压力、并为美国总统唐纳德·特朗普提供政治退路，同时将更棘手的问题推迟到以后解决的协议。
“虽然取得了非凡的战术军事胜利，但没有取得任何根本性的战略进展，”美国前高级外交官丹尼斯·罗斯说。“没有任何问题可以解决。”
2月28日，美国和以色列开始对伊朗发动空袭后，特朗普表示，空袭旨在消除伊朗的迫在眉睫的威胁，并列举了伊朗的核计划和弹道导弹计划，敦促伊朗人控制自己的国家。
根据熟悉讨论的消息人士向路透社描述的一份正在形成的谅解备忘录，伊朗将解除其对霍尔木兹海峡（全球石油供应的一条主要动脉）的有效封锁，并通过解冻伊朗被冻结资产或有限度地放松制裁来获得财政纾困。
伊朗官员认为，达成一项范围狭窄的协议是一种争取时间、获得财政纾困并控制因经济恶化而日益加剧的国内风险的方式，而无需解决更具争议性的问题。
特朗普则着眼于11月举行的国会中期选举，他希望协议措辞能让他宣称在伊朗核计划方面取得了进展，特别是在制造原子弹所需的高浓缩铀库存方面。
这场战争的主要驱动因素在很大程度上将保持不变：伊朗拒绝放弃铀浓缩活动，华盛顿不愿向伊朗提供安全保证，而以色列仍决心遏制其视为生存威胁的对手。
伊朗估计，只有保留其导弹库、地区盟友网络以及扰乱海湾能源流动的能力，才能威慑未来的攻击。
“特朗普在政治上需要的东西与伊朗愿意给予的东西可能看起来很接近——但重叠部分极小，”前美国外交官、伊朗问题专家艾伦·艾尔表示。
他说，目前的模式是先达成一项协议，然后“把所有棘手问题都踢给第二阶段”，而第二阶段不太可能跟进。
据两位了解讨论情况的地区消息人士称，特朗普似乎将只能得到一个短期停火、一份措辞含糊的关于高浓缩铀的承诺，而霍尔木兹海峡仍处于伊朗控制之下。
地区分析人士表示，即使海峡重新开放，正如一位分析人士所言，“基本上仍将处于伊朗的控制之下，无论通行费如何设定”。
他们表示，尽管以色列和海湾国家担忧，但华盛顿在很大程度上已不再关注确保拆除伊朗弹道导弹的问题。
消息人士称，需要克服的障碍包括伊朗要求将任何协议与以色列停止攻击真主党挂钩，以及特朗普希望在核问题上获得有利的舆论效果。
他们表示，特朗普实际上已经接受了黎巴嫩问题与海峡问题之间的关联，尽管他公开否认。他已敦促以色列停止对贝鲁特及其南郊的打击，担心该冲突的任何升级都可能破坏确保达成海峡协议的努力。
消息人士称，伊朗将立即解冻约120亿美元（838.55亿人民币）被冻结资产视为任何协议的核心，没有这一点，它不太可能推进。
华盛顿近东政策研究所的戴维·申克表示，特朗普希望避免与2015年前总统巴拉克·奥巴马达成的核协议相提并论，但解冻伊朗资金恰恰可能招致这种指责。
“我不确定有什么办法能绕过这个问题，”申克说。
2018年，特朗普让美国退出了2015年的协议，该协议规定伊朗同意限制其核计划以换取解除制裁。他表示，该协议未能保护美国的国家安全利益。
特朗普现在希望协议措辞能让他宣称在伊朗核计划上取得了胜利，而无需升级战争。
“我认为你最终可能会得到双方各自解读的措辞。然后（后续的）谈判将会非常棘手，”罗斯说。
分析人士称，冲突的任何暂停都可能让革命卫队更加胆大妄为。
“以前他们是王座背后的力量，而现在他们就是力量，”申克说。
一项临时协议可能会让以色列感到不安，因为伊朗领导人以鲜明的意识形态措辞来描绘这场战争，并暗示任何协议都无法解决根本冲突。
“对以色列和伊朗来说，战争的这一章可能已经结束，但冲突并未终结，”罗斯说。
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