世界正经历迅速的地缘政治变化。美国与其欧洲传统盟友的关系正在调整，乌克兰和中东的武装冲突也在延续。不过，与这些变化相关、却较少受到关注的一场转变，正在欧洲周边发生。
自1994年以来，冰岛通过加入欧洲经济区，与欧洲其他国家保持密切联系，合作范围涵盖安全、贸易和能源等多个领域。不过，冰岛国内对加入欧盟的兴趣长期不算高，直到2008年金融危机后，冰岛于2009年申请加入欧盟，这一议题才明显升温。
此后，入盟谈判迅速推进，尽管在渔业和农业政策上存在分歧。到2013年，冰岛政府单方面暂停谈判。2024年，新一届冰岛政府承诺将在2027年前举行是否恢复谈判的公投。但在2026年3月，冰岛政府宣布，公投将于今年8月29日举行。是什么促成了这一转向？
由于冰岛没有常备军，其国家安全主要依赖北大西洋公约组织。随着美国总统特朗普推行“美国优先”政策，将贸易工具化、威胁退出北约，并提出吞并格陵兰的主张，北约内部裂痕加深，这一安全保障机制正变得越来越不可靠。
因此，冰岛开始寻求替代性的安全联系。2026年3月，冰岛与欧盟签署了共同防务伙伴关系协议。冰岛或许也将希望寄托于欧盟创始条约中那项长期并不显眼、如今重新受到重视的共同防务条款。
冰岛近年来一直受到货币波动和高通胀困扰。在地缘政治和全球经济日益动荡的背景下，加入欧盟及欧元区，对提升经济稳定性的吸引力也在不断上升。
如果冰岛加入欧盟，其地缘政治影响不会局限于欧洲。冰岛位于通往北极的北大西洋航线上，战略位置重要。这可能使欧盟在未来美国与俄罗斯围绕北极航道与自然资源展开的竞争中，扮演更大的角色。
这场北极争夺可以追溯到冷战时期，并在2007年重新升温。当年，俄罗斯在北极点插上国旗，宣示对该地区的主张。随后，美国于2009年推出《北极地区政策》，意在维护美国在该地区的战略利益。
特朗普“钻吧，宝贝，钻吧”的能源政策，旨在扩大美国碳氢化合物产量，也可能进一步强化美国在北极的介入。类似地，2018年有国家将自己定义为“近北极国家”，以此为其在该地区的利益诉求提供依据。此后，该国在北极的经济和军事投入不断扩大，在规模上追赶俄罗斯和美国。
随着气候变化导致冰川融化，北极两条主要航线——北海航线和西北航道——在一年中越来越长的时间里具备通航条件。这可能分流原本经过苏伊士运河的航运，使贸易利润最高提升25%。
新兴的北极海上航线也改善了东亚与欧洲之间的连接。此外，伊朗关闭霍尔木兹海峡引发的当前能源危机——该海峡承载全球20%的石油和供应运输——很可能会让替代性的北极航线更具吸引力，因为各国都在寻求降低对全球供应链脆弱环节的依赖。
这一趋势还受到另一因素强化：北极地区，例如亚马尔地区，由于气温较低，开采碳氢化合物的成本低于中东和阿拉伯湾的产油国，因此更具成本优势。甚至在当前中东战争爆发之前，亚马尔地区就已吸引越来越多关注。
自俄罗斯于2022年入侵乌克兰、欧盟随后对俄罗斯天然气实施制裁以来，欧盟和挪威一直试图扩大在北极地区的液化天然气开采。此外，随着各国为缓解气候变化而推进向可再生能源转型，北极地区整体、尤其是冰岛，也因其巨大的风能潜力而受到更多关注。
这一趋势还受到关键矿产和稀土资源开采前景的推动，其中包括铝、硅等绿色技术所需材料，这些材料被用于电动汽车和电池等产品。因此，一个融入欧盟体系的冰岛，可能会成为欧盟能源转型中的关键盟友。
即便如此，障碍依然存在。2013年导致谈判冻结的争议并未消失，包括商业捕鲸问题，以及欧盟共同渔业政策。对于以渔业为基础的冰岛经济而言，这些问题至今仍颇具争议。
不过，如果冰岛的安全与主权继续受到威胁，那么经济层面的考量或许不得不让位于更根本的关切：通过加入欧盟，确保这个国家得以继续存在。
这意味着，随着美国以单边主义姿态后撤，地缘政治似乎正在倒退：从冷战结束后在多个领域形成的深度合作，退回到更基础的生存与国家主权关切。这种关切，曾主导拿破仑战争后“欧洲协调”时期国际合作的早期阶段。
不过，在许多人预言二战后由美国霸权支撑的规则型国际秩序正在终结之际，冰岛的案例呈现出更复杂的图景。它表明，多边主义未必会消失，反而可能在不同的政治组合下继续存在，甚至找到新的发展空间。也许，在美国放下这副担子之后，欧盟会接过它。
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