文 | 梅天恩
6月3日，云浮市召开云商·书记市长面对面协商座谈会，主题直指核心——“厚积科技创新动能，助力两业协同发展”。这是2022年以来云浮举办的第9期政企协商座谈会，市委书记卢荣春用“四个聚力”系统阐述了云浮打通科技创新与制造业、服务业“同频共振”的作战图：聚力推进科技创新与产业创新深度融合，聚力推进科技赋能制造业与服务业互融互促，聚力构建以企业为主体的科技创新体系，聚力激发全社会创新创造活力。
这是地市层面制度性安排的一次政企协商，但若将其置于更大的时空坐标中审视，就会发现：云浮实际上在回答一个关乎城市发展的根本性问题——当“新质生产力”成为高质量发展的核心抓手，不具备传统沿海先发优势的内陆节点城市，究竟靠什么突围？答案写在云浮的实践里：靠的不是拼资源、拼优惠的老路，而是把科技创新这个“关键变量”，转化为两业协同的“最大增量”，走出一条因地制宜发展新质生产力的可行路径。
云浮的科创自觉必须是两业协同
党的二十届三中全会明确提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。“融合”二字，正是破解科技创新“悬在空中”、产业升级“迈不开腿”这一难题的钥匙。两业协同——制造业与服务业的互融互促，本质上就是要打破“制造归制造、服务归服务”的割裂格局，让研发设计、科技服务、数字服务、现代流通、康养文旅等服务业态深度嵌入制造环节，反过来以服务化牵引制造业向价值链中高端攀升。这不是简单的“2+3=5”，而是要释放融合的乘数效应。
省委赋予云浮“打造粤北生态建设发展新高地、推动乡村振兴走在全省前列”的目标定位。云浮身处“一核一带一区”的生态发展区，同时又是最靠近大湾区的西翼节点——既要守牢生态底线，又要跑出发展加速度，这决定了云浮必须走以科创提效、以融合增值、以绿色筑底的内涵式发展道路。
金晟兰（资料图）
卢荣春在座谈会上特别强调要推动更多“湾区研发+云浮制造”、“湾区设计+云浮生产”项目落地。这一定位在于云浮不谋求复制湾区的全套科创链条，而是通过功能互补和场景分工——湾区做原始创新策源与设计引领，云浮做中试转化、规模化制造与应用场景承接——以开放协同的方式，把大湾区的科创密度转化为云浮的产业浓度。
云浮的资源禀赋构成“可转化优势”
云浮敢于把两业协同作为高质量发展的“必答题”，把“可能性”落到“条件论”上，是建立在对自身禀赋的清醒盘点和扎实积累之上。
资料图
云浮坚持实体经济为本、制造业当家，全力打造金属智造、绿色建材、现代农业三大千亿产业集群。金属智造——引进金晟兰、南方东海、广东凤铝等龙头企业，建成600万吨短流程钢产能，打造全省最大短流程炼钢基地；绿色建材——4000多家石材企业集聚发展，云城区石材产业集群获评省级中小企业特色产业集群，五大矿山设计年产能约1.7亿吨，打造面向“一带一路”及东南亚的绿色建材加工集散基地；现代农业——全产业链产值突破千亿，温氏股份跻身中国民企百强，带动超4.59万农户增收，郁南无核黄皮、罗定肉桂等16个国家地理标志保护产品构成品牌矩阵。“十大园区产业”同步铺开——信创产业、氢能源、生物医药、清洁能源、现代物流、文旅等多元赛道，使云浮的产业图谱坚实走向“多极支撑”。这意味着，云浮的两业协同是在既有厚实制造基底上做加法、做乘法。
最能体现云浮科创质变信号的两个样本，恰恰是座谈会上被点名的温氏和微容，这两家领军企业已基本实现从“单打冠军”走向“链主生态”。温氏股份是粤东西北唯一一家进入全国500强的企业，营收超千亿，不只是传统的畜牧公司，而是拥有自主研发的生猪养殖芯片和智慧养殖体系，从育种、饲料、疫病防控到食品加工全链条科技化的现代农业“链主”。微容科技是粤东西北首家“独角兽”企业，专注MLCC（片式多层陶瓷电容器，被誉为“电子工业大米”），车规级和高容MLCC打破国外垄断，二期智慧工厂投产后产能翻番，正从单一制造基地向电子信息产业集群生态跃升。
除此之外，云浮累计培育了1家国家级制造业单项冠军、4家省级单项冠军、102家省级专精特新、179家创新型中小企业，“乔木参天、灌木茁壮、苗木葱郁”的创新企业梯队正在成形。国家中药种质资源库、全国重点实验室等重大平台提档升级，创新供给能力今非昔比。
资料图
云浮森林覆盖率达68.13%，西江云浮段水环境质量连年位列全省第一，是名副其实的粤北生态屏障。在“双碳”背景下，这份生态本底无缝转化为绿色溢价——绿色建材、清洁能源、大健康、生态文旅等产业，恰恰是把生态优势变现为经济优势的通道。
不能忽视的是云浮的制度软实力。2022年以来连续举办9期云商·书记市长面对面协商座谈会，形成了政企常态化对话、诉求逐条回应、决策闭环落地的工作机制。市长李庆新在会上坦言，每一期都“充分听取各方意见、逐一回应企业关切”。叠加全省首部规范工业园区发展的地方性法规护航、营商环境评价跃居全省第二档、“人才云聚强市工程”等政策组合拳，云浮正在把“软环境”做成“硬竞争力”。
“四个聚力”背后的系统逻辑
如果将云浮的两业协同视作一套完整的动力总成系统，“四个聚力”则精准构成了它们协同做功的高效循环，其环环相扣的内在机理，正是云浮实现能级跃迁的核心算法。
科创×产业。“锚定三大千亿产业集群和十大园区产业，加力重点领域关键核心技术攻关，加速科技成果高效转化应用”。云浮以产业需求侧牵引科创供给侧——MLCC的国产替代（微容）、生猪育种芯片（温氏）、南药种质资源（国家种质库）、石材高端化……每一个攻关方向背后都有明确的产业承接主体和市场出口。创新链与产业链的深度同频，关键在于“企业牵头组建创新联合体”的制度设计。它将分散的创新资源“攥指成拳”，进而撬动人才、资金、技术等要素向产业一线集聚，实现创新端与产业端的双向奔赴。
制造×服务。“大力发展科技服务业，加快发展数字服务业，催生更多制造+康养、制造+文旅、制造+赛事等融合场景”。云浮主动打开“制造的服务化接口”：石材不止卖板材，做“国际人居科技”；农业不止卖原料，做预制菜、冰鲜供应链、定制药园；南药不止种药材，做种质资源库+大健康+康养文旅全产业链。当制造有了服务溢价，当服务有了制造底座，1+1>2的融合经济学才真正发生。
“百万英才汇南粤”2026年春季大型综合招聘会云浮“摊位”，李湛权摄
企业×平台×人才。温氏和微容是云浮大地的高耸“乔木”。要形成雨林，必须有国家高新区（孵化载体）+重点实验室（知识引擎）+人才工程（血液供给）的系统支撑。云浮创建国家高新区的意义就是要以此重塑区域的创新密度和组织形态——让落户企业升级为“平台汇聚—人才集聚—产业裂变”的生态循环。
改革×开放×文化。“进一步优化营商环境、强化政策供给、畅通金融活水、涵养创新文化，厚植两业协同发展沃土。”这句话放在云浮正全力推动科技创新与制造业服务业协同发展的语境下，有着非常具体的所指：省重点项目完成率连续3年位居全省首位，印证云浮将执行力书写在了项目建设一线；以“逐一回应企业关切”的务实举措，将政企信任构筑在真抓实干之中。
方向决定道路，战略引领未来。从更宽阔的视野看，云浮的“融湾”绝非“附湾”，而是依托“湾区研发+云浮制造/转化/场景”的差异化路径，实现价值链的深度嵌入与重构。努力把科技创新的“关键变量”转化为两业协同的“最大增量”，随着这一发展定位的持续深化，云浮完全有能力、有条件跃升为大湾区产业梯度转移与创新溢出中最具含金量、最富成长性的战略支点，从“生态腹地”挺进“融湾前沿”，全速驶向高质量发展的科创赛道。
【原标题】智库观察 | 把科技创新“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”
【编辑】陈熠 甘得意 赖秀梅 区云波
【校对】彭玉静
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