加利福尼亚州蒙特雷公园市的选民于本周二通过了一项投票措施，禁止在该市范围内建设数据中心。这也成为美国首个由选民投票通过的市级数据中心建设禁令，该措施以约86%的支持率获得通过。
此次投票是数月来围绕一个拟建数据中心项目激烈博弈的最终结果。该项目由澳大利亚投资公司HMC StratCap出资支持，规划建筑面积约为24.7万平方英尺，选址位于该市土星商业园内一处15.8英亩的地块上，距最近的居民住宅不足500英尺，峰值用电需求约为50兆瓦。
这一项目在这座约有6万居民的城市中引发了强烈反响。开发商着力宣传税收增收、就业机会和基础设施投资等收益，而反对方则对电力消耗、柴油发电机噪音、空气质量、用水量、电费上涨及房产价值下滑等问题表达了强烈担忧。该项目还规划了一座新变电站及配套备用发电设施。
居民们在获悉该项目后，反对声浪迅速升级。今年1月，蒙特雷公园市议会一致通过了一项为期45天的数据中心建设暂停令，以评估长期政策方向。此后，市议会延长了暂停令有效期，推进永久性禁令，并将"NDC措施"提交至今年6月的投票议程。
随着反对声浪不断加剧，城市领导层明确转向永久禁令，开发商于今年3月宣布撤回该项目。但市政府官员仍坚持推动选民投票，认为由选民批准的禁令比单纯依靠市政条例更难以被推翻。
市长杨伊丽莎白（Elizabeth Yang）在接受《洛杉矶时报》采访时表示："如果市议会通过的是一项条例，未来的议会也可以将其废除。而选民投票通过的措施则不同，要取消禁令必须再次组织全市投票，难度要大得多。"
NDC措施修订了蒙特雷公园市的土地利用规划框架，在全市范围内禁止建设数据中心，除非选民日后投票决定撤销该限制。投票文件显示，该措施旨在保护空气质量、饮用水资源、公众健康以及公用事业费率。
这一结果恰逢各大开发商竞相为人工智能工作负载构建基础设施之际。全美各地的公用事业公司正持续收到大规模新增电力接入申请，与此同时，越来越多的社区开始就能源消耗、水资源占用、输电基础设施、噪音及环境影响等问题对相关项目提出质疑。
蒙特雷公园市并非孤例。今年早些时候，专注追踪数据中心建设阻力的研究人员发现，全美数十个项目已出现有组织的抵制行动。随着对AI驱动基础设施扩张的担忧蔓延至传统数据中心市场以外的地区，越来越多的社区开始推动暂停令、拒绝许可申请并出台新的限制措施。
这一趋势已开始影响业界对选址策略的思考方式。施耐德电气高管史蒂文·卡尔里尼（Steven Carlini）在今年5月接受《数据中心知识》采访时表示，随着开发商大力推进以AI为核心的大型园区项目，"社区支持已与技术可行性同等重要"。
大多数地方层面的争议集中于单个项目或临时性暂停措施。蒙特雷公园市则走得更远——选民通过了一项只能经由新一轮全市投票才能废除的永久性禁令。
蒙特雷公园市究竟只是一个特例，还是将成为其他社区效仿的范本，目前尚无定论。各地社区已纷纷对项目提出质疑、拖延审批、争取暂停令。而蒙特雷公园市，则直接祭出了一纸禁令。
Q&A
Q1：蒙特雷公园市的NDC措施具体禁止了什么？
A：NDC措施修订了蒙特雷公园市的土地利用规划框架，在全市范围内全面禁止建设数据中心。该禁令由选民投票通过，具有更强的法律稳定性，若要解除禁令，必须再次组织全市范围内的投票，而非仅靠市议会表决即可推翻。投票文件明确指出，该措施旨在保护当地的空气质量、饮用水资源、公众健康以及公用事业费率。
Q2：HMC StratCap拟建的数据中心项目为何遭到居民强烈反对？
A：居民的反对理由涉及多个层面：项目峰值用电需求高达50兆瓦，对电网压力巨大；柴油备用发电机带来噪音与空气污染问题；大量用水引发资源消耗担忧；此外，居民还担心电费上涨和周边房产价值下滑。值得注意的是，该设施选址距最近住宅不足500英尺，空间距离极近，进一步加剧了社区居民的忧虑情绪。
Q3：蒙特雷公园市的禁令对全美数据中心行业有何影响？
A：蒙特雷公园市的案例标志着社区层面对数据中心建设的抵制从单一项目争议升级为制度性禁令，是目前已知的美国首个由选民投票通过的市级数据中心禁令。施耐德电气高管指出，"社区支持已与技术可行性同等重要"，这一趋势正在促使开发商重新审视选址策略。该案例是否会成为其他社区效仿的模板，业界仍在密切观察。
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