本来所有人都觉得这次联大主席选举就是走个过场,鼓掌通过就能完事,谁能想到半路杀出个截胡的,硬生生把预定流程改成了真刀真枪的公开PK。最后计票屏跳出99比91的数字,把孟加拉国外长拉赫曼送上了联大主席的位置。这么多年联大主席职位虽说有地区轮换规则,西方却一直悄悄攥着话语权,这次算是实实在在被发展中国家把票翻了盘。
按规矩,这一届联大主席本来就轮到亚太区域出人,亚太内部协商完已经把拉赫曼定为唯一候选人。照以往的惯例,根本用不着开投票机,大家鼓个掌这事就定了。可塞浦路斯偏不认这个结果,硬是临时把自家候选人塞了进来,把一场协商选举变成了对抗PK。193个会员国全部参与投票,最终统计出来190张有效票,拉赫曼拿了99票,对手拿到91票。
八票的差距看着不大,分量却重得吓人。这么多年来,哪怕有地区轮换的规则,西方阵营也总能靠幕后斡旋拿到联大主席职位的主导权。这一次,是亚非拉国家一张一张投出来的票,把天平硬生生压向了发展中国家。
拉赫曼可不是什么外交圈新人,更不是空降来坐位置的。他今年二月才接任孟加拉国外长,但已经在外交圈摸爬滚打了四十多年。早在上世纪七十年代末他就进了孟加拉外交系统,纽约、日内瓦的联合国机构都待过,还当过孟加拉常驻联合国代表,不管是难民问题、气候融资还是最不发达国家谈判,这些别人碰都头疼的硬骨头,他早就啃过无数回。
更巧的缘分还在历史里,孟加拉国上一次出联大主席还是1986到1987年,当时的外长是第41届联大主席,年轻时候的拉赫曼刚好给这位前任当过助手。四十年兜兜转转,当年的小助手成了今天的联大主席,这个轮回真的挺妙。
拉赫曼上台说话也根本不玩虚的,一点都不客套绕弯子。他刚上任就直接戳破了联合国现在最尴尬的痛点,说现在公众对联合国能否兑现承诺的信心已经在不断被削弱。说白了就是,天天喊和平,各地的仗就没停过,天天说要共同发展,穷国反而越来越穷,这个问题不解决,联合国办公楼盖得再气派也没用。
他给自己这一年任期定的主题叫“重建信任,掌控变革”,副标题是“让联合国惠及所有人”。口号不算漂亮花哨,可每一个字都精准戳在当前全球的痛处。他还直接甩出来一个很重的判断,说现在的全球能源危机,可能是几十年来最严重的一次,受冲击最大的就是发展中国家,必须“防止再出现失去的十年”。
这八个字说出来分量不轻,疫情的余波还没彻底散去,债务、通胀、粮食、能源哪一个问题都还没解决。要是再耽误十年,一大批发展中国家真的就彻底被甩在后面爬不起来了。他列出来的待办清单也一点不水,补可持续发展融资的窟窿,推进性别平等,规范人权议题,连人工智能怎么用才安全公平这种新问题都写进去了。
上任后的第一场高级别专题辩论,他早就定好了要聊“冲突预防中妇女的角色”,看得出来刚上台就准备干事,一点都不摸鱼。即将卸任的德国前外长贝尔伯克也在交接的时候说了实话,称多边主义现在承受的压力越来越大,联合国面对的早就不是普通逆风,达成共识越来越难,捍卫联合国宪章都成了日常必需,联大主席早就不是只处理程序性事务的闲差。
这话说白了就是给拉赫曼交底,接下来这一年,日子绝对不会轻松。真正的硬骨头还藏在日程表的后面,等着他去啃。联合国秘书长古特雷斯的任期到2026年年底就结束了,下一任秘书长的遴选程序,刚好要在拉赫曼主持的这届联大启动。选谁、怎么选,安理会五常怎么平衡,地区代表性怎么照顾,每一环都是大国暗中较量的战场。
这次当选的99比91,放到接下来这盘大棋里,真的只能算是个热身。加沙的人道困局、乌克兰的局势、苏丹打不完的内战、海地的乱局,每一件都是烫手山芋,都会源源不断堆到拉赫曼的办公桌上。
国际社会的反应其实挺给拉赫曼面子,也挺值得琢磨。印度外长苏杰生第一时间就在社交平台发声祝贺,说期待和新主席密切合作,推进多边领域的共同议题。中国驻达卡使馆也发了贺电,表达了对拉赫曼推动成员国团结、维护多边主义的信心。
两个南亚大国能这么默契地站出来表态,这种情况放在过去十年真的不多见。说白了也能看出来,现在亚洲国家在多边场合的协调合作,已经往更深的层面走了。孟加拉国国内自然是一片喜气,总理直接发社交平台祝贺,说这次胜利本身就反映了孟加拉国在国际舞台不断提升的贡献和公信力。
原本孟加拉国在国际媒体的标签,不是气候灾害前线就是制衣大国,这回外长拿下联大主席,对他们来说既是长脸也是涨底气。很多人都说联大主席就是个礼仪性的虚职,不就是主持主持会议签签文件,能有多大话语权?
可实际上,谁坐在这个位置上,敢不敢在关键议题发声,能不能在大国之间斡旋,政治分量完全不一样。发展中国家的话语权,正在这一张一张的选票里,一点点往回拿。规则还是原来的规则,但是赢的人已经不一样了。
接下来一整年,联合国要由这个干了四十年多边外交、说话从来不兜圈子的孟加拉外交官掌舵。他说要走重建信任的路,最终能修成什么样,还得等9月正式接棒之后,才能见真章。
参考资料:新华社 孟加拉外长哈利勒·拉赫曼当选联合国大会主席
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