当地时间6月3日,联合国安理会非常任理事国竞选尘埃落定,奥地利、吉尔吉斯斯坦、葡萄牙、特立尼达和多巴哥、津巴布韦成功当选,任期自2027年1月1日起至2028年12月31日止。西欧、拉美及非洲选区的竞争皆一轮决出,葡萄牙(134票)与奥地利(131票)双双胜出,击败得票104的德国;特立尼达和多巴哥与津巴布韦因无对手自动当选。
唯有亚太席位争夺异常胶着,吉尔吉斯斯坦与菲律宾历经四轮投票方分胜负,最终吉尔吉斯斯坦以142票对49票的压倒性优势胜出。公道自在人心,结果众望所归。
结果揭晓后,德国高层面色凝重,菲律宾外长更是当场失态,险些摔了手机。
新华社报道,德国在联合国安理会非常任理事国竞选中败北,遭遇历史性外交挫折。奥地利和葡萄牙以绝对优势当选,而作为联合国第二大出资国的德国首次在安理会投票中落选,其过去6战全胜的纪录就此终结。此次西欧及其他地区集团(WEOG)两个席位的争夺中,葡萄牙获134票,奥地利获131票,均超过所需的三分之二多数(约127至128票),德国仅得104票,显示其国际影响力明显下滑。
德国惨败原因主要有三:
其一,在中东问题上无原则力挺以色列,尤其在加沙冲突中的立场引发全球南方国家强烈不满。德国外长瓦德富尔也承认,对以色列的特殊责任立场导致德方失去关键选票。
其二,在乌克兰问题上与俄罗斯及其盟友全面对立,同时因过度追随美国、向盟友施压,引发多国反感。加之德国经济下滑,国际影响力随之减弱。
其三,财力紧张导致对外援助大幅削减,资金主要流向乌克兰和以色列,令长期依赖援助的国家失望,转而支持立场相对中立的奥地利和葡萄牙。
此外,德国在美以袭击伊朗、美国对委内瑞拉行动等问题上立场模糊,被部分发展中国家视为并非坚定的国际法捍卫者。
此次失利对德国全球地位构成严重打击。
此次安理会非常任理事国选举中,西欧、拉美和非洲选区均一轮决出胜负,唯独亚太方向最为胶着。吉尔吉斯斯坦与菲律宾历经四轮角逐,才在第四轮以142票对49票的悬殊比分分出高下。根据联合国规定,当选需获至少128票(即三分之二会员国支持)。前三轮中,双方均未达标,但吉尔吉斯斯坦始终领跑且优势渐增。到了第四轮,摇摆国家见菲律宾无望胜出,集体转向,助吉尔吉斯斯坦一举过线。结果揭晓瞬间,吉方代表团起立欢呼,多国代表上前祝贺;相比之下,菲方则满脸遗憾。
失意的恐怕不止菲律宾,还有其背后的日本。不久前马科斯访日,日本首相高市早苗在联合声明中高调表态“全力支持菲律宾竞选安理会非常任理事国”。众所周知,日本因二战战败国身份,“入常”之路屡屡受挫,因此转而希望盟友在安理会占有一席之地,以便联手谋取利益。按照规则,非常任理事国可参与磋商、提案、推动议程及斡旋五常。在此框架下,日菲可相互配合,日本或借菲律宾推动联合国改革、争取“入常”契机;菲律宾则可借机在安理会炒作南海仲裁、所谓“中国威胁”及涉台海议题。
美国曾口头承诺支持菲律宾竞选安理会非常任理事国,菲方信心十足,以为能借此在国际场合更肆无忌惮地炒作南海问题。然而现实却给了一记耳光——不仅计划落空,连席位都没拿到,还败给了自己向来轻视的吉尔吉斯斯坦。作为外长,此刻的愤怒与尴尬也就不难理解了。
无论是德国还是菲律宾参选,本质上都符合美国利益,否则美方不会轻易许诺。但投票结果显示,亚非许多国家并未完全遵循美国立场,而是将票投给了自认为正确的一方。
此次德菲双双败选释放出重要信号:二战后的传统权力格局正经历深刻调整。未来衡量国家影响力的,不再仅靠经济实力,价值观输出、外交叙事以及对全球南方需求的回应同样关键。同时也表明,无原则亲美、一味追随美国和以色列的路线已渐失市场。
世界规则已变,美国主导一切的时代终结。若仍看不清大势、盲目跟随美国,只会遭遇历史性惨败。曾在近40年前预言“历史已终结”、认为西方的政治制度将引领世界的美国政治学者福山,近日在接受德国《法兰克福汇报》采访时承认,他当年的预言是错误的,他低估了崛起中的中国。
顺应潮流,才是各国当务之急。
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