特朗普可谓是铁了心想要当“二百五”：当地时间5月28日，美国财政部长贝森特宣布已经准备好发行面值250美元、印有特朗普头像的钞票，设计样式也已经定稿，只是有一个小问题，最终是否能发行，还要看国会允许。
千穿万穿，马屁不穿，财政部这一举措，潜台词是特朗普堪比华盛顿、林肯、罗斯福等历史上的知名美国总统，配享头像印上纸币的荣耀。
为何会有这样的立法？
一是考虑政治人物的公众评价可能会不断反转，即便是“英明”的总统，也可能晚节不保，而对于领导人来说，有时盖棺尚且不足以定论，需要再等待一段时间才可以明确其历史地位。
二是避免货币成为现任总统的个人宣传工具，考虑到现任总统仍然有竞选连任的需要，把自己的头像印在美元上，无疑是一种增加知名度和曝光率的政治宣传手段，对其他潜在候选人不公平。
三是要和当时的英国作出切割，英国君主立宪制，在美国政治思想界一直扮演着反面教材的角色，从独立战争时期对英国国王的批判，到华盛顿拒绝加冕为王，反对君主崇拜一直是美国的“政治正确”，既然英国钞票上有在世的女王，那么美国就要反其道而行之，不能出现活着的总统。
话又说回来，法律岂是一成不变之物，特朗普可能会想，如果看着不顺眼，那就干脆修改法律。
善于揣摩上意的政客们，自然也会念叨着“我太想进步了”，积极响应号召：2025 年 2 月，南卡罗来纳州共和党众议员乔・威尔逊提出《唐纳德・特朗普250美元纸币法案》，内容正如其名称所说，核心无非是两点：
1、为特朗普设置专属例外条款，允许其在世之时头像就被印在货币上；
2、授权发行50元面额纪念钞，以纪念美国建国250周年。
美国法律对“纪念币”的限制比普通货币更加宽松，有更多操作空间，只可惜特朗普的胃口恐怕没那么容易满足。根据2020年的《流通收藏币重新设计法案》（Circulating Collectible Coin Redesign Act），纪念币是贵金属铸造、溢价销售的收藏品，其发行数量有限，一般不会用于日常使用。
况且，这一法案目前仍然未能得到国会通过，立法流程八字尚且刚有了一撇，还不能作为财政部要求国会亮绿灯的依据。
在特朗普前后两个任期中，都有过无视国会，直接通过行政命令强行推动政策落地的行为，在250美元这件事上，他会故伎重施吗？
和之前的几次操作相比，这次更加显得“师出无名”了：无论是决定征收高额“特朗普关税”，还是修建边境隔离墙，特朗普此前绕过国会的举动，依据的都是和“国家紧急状态”相关的制度设计。
在美国政治制度中，虽然立法、司法、行政三权分立，但也有彼此制衡的机制，当国家陷入生死存亡关头时，为了避免冗长的立法程序影响决策效率、迅速对危机作出反应，总统可以“事急从权”，不待国会点头直接发布命令，这和他作为三军统帅的地位也是相称的。
“国家紧急状态”制度，在特朗普任上被玩出了新花样，一点点的风吹草动，乃至是国际经济中正常的贸易逆差现象，都被他渲染成了重大的国家危机，成为启动国家紧急状态的依据。但就算他对这一概念的解释比普通人所理解的更加宽泛，美国纸币上没有特朗普的头像，无论如何也谈不上是生死攸关的大事件，犯不上让全国进入战备状态全力应对，这一招行不通。
因此，尽管贝森特摆出一副“万事俱备只欠东风”的样子，恐怕也只是在给特朗普做情绪按摩，实际上的困难依然难以克服
从具体权责分工来看，美国财政部、印钞局仅为法定执行机构，负责在国会立法授权、美联储合规调控的前提下，完成货币设计、印制、发行的落地工作，而非决策机构。此次财政部提前完成钞票设计，仅属于前置性技术筹备工作，不具备任何法律效力，也不能作为发行依据。
贝森特也公开承认道，该钞票能否发行、能否突破在世人物肖像禁令，最终唯一决定权归属于国会，行政部门无权擅自推进落地。即便特朗普利用总统职权向财政部、印钞局施压，甚至调动人事权限整改不配合官员，也只能推动行政层面的筹备工作，无法绕过国会立法程序强行发行，更无法推翻1866年确立的百年货币法律规则与《美国法典》31 U.S. Code § 1355条款的刚性约束。
这场闹剧最终会如何收场？7月4号，美国建国250周年的日子，也该见分晓了，真是一出闹剧。
热门跟贴