发现问题就是成绩|群体性

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（来源：浙江宣传）

谈到成绩，总是会联想到圆满的任务、漂亮的数据和突出的成果等，而一说到问题，下意识地希望“最好没有”，即便有问题，也往往习惯性地避重就轻，甚至捂盖子、报喜不报忧。这种心态，在一些人中并不鲜见。

其实，发现问题是解决问题的前提，那些被忽视、被搁置的风险隐患，往往是事故的前兆。问题早发现、早报告，才可能早处置，一个重大隐患的提前预警，其价值不亚于一个重大项目的落地。可以说，工作取得重大进展是成绩，发现问题同样应该是成绩。

一

矛盾随问题而生，回避、绕道都行不通，发现和解决好问题，就是在推动变革、促进发展。然而现实中，一些人却热衷于表面的光鲜亮丽，视客观存在的问题为洪水猛兽、工作污点，避之唯恐不及。

比如，选择性忽视。有的对眼皮底下的问题熟视无睹，对群众反映强烈的诉求充耳不闻，事情闹大了才出来表态、道歉。有的调查研究走过场，“坐着车子转、隔着玻璃看”，止于一纸汇报、材料拼凑，不深入问题现场，自然也看不到真问题。还有的，汇报工作时讲实绩铺叙翔实、篇幅冗繁，剖析短板则惜墨如金，谈不足寥寥数语，本该提出的问题被压下，即便真有事，也大事化小、小事化了。

比如，把问题藏着。面对比较棘手的问题，个别人不是想着怎么把问题解决，而是想尽办法将问题暂时按住，尽量往后拖，“只要不在自己任期出问题就没事”。在这种心态下，一些地方对问题排查遮遮掩掩，敷衍了事，甚至通过所谓的“统一口径”阻止真实信息外流。于是，一些问题拖着拖着就不了了之，而往往就是这样导致问题进一步发酵，直至不可收拾。

比如，让制度空转。有的地方表面上看各种问题收集、督办、反馈机制一应俱全，但实际运行中却束之高阁。群众信访在部门间兜兜转转，举报箱蒙上灰尘，征求意见变成变相互夸……制度设计初衷与实际效果之间差距大，不少问题被挡在有效治理的大门之外。许多重大群体性事件和安全事故背后，都有制度长期得不到有效执行的影子。

二

实事求是讲，党员干部的“问题恐惧症”并非生来如此，多数干部心中并不缺发现问题的主动性，也不缺对问题的思考和把握。有的人之所以对问题视而不见、避而不谈、藏而不报，背后有着深层次的动因。

从评价体系看，一些地方对项目数量、荣誉奖项等亮眼的成绩往往赋予更高的权重，而预警风险、发现隐患、化解矛盾等“潜绩”则难以量化。这种导向下，发现并揭露问题，意味着自暴其短、承认工作的不足，在横向比较中就会“矮人一头”，还有可能被追责问责。当问题成为政绩的“绊脚石”，也就没有人愿意主动“找刺”了。

不少干部心里是装着问题的，往往是碰壁多了，才难免心生退意。有些地方把问题排查当作走形式，不少问题反映上去后往往石沉大海。那些善于发现真问题、敢于讲真话的干部，有时反而会被贴上“不稳重”“不成熟”的标签，难免招致领导和同事的异样眼光。当提问题的人变成“麻烦制造者”，即使发现了风险隐患，也不敢轻易吹哨。

而且，发现问题容易，解决问题却麻烦得多。处理一个重大问题意味着要启动一系列处置程序，要协调多个部门，要面对群众诉求、媒体关注、上级追问，等等。在一些干部心里，与其主动惹来一堆麻烦，不如视而不见，能推则推、能拖则拖，把问题留给时间。

当然，并非所有干部都是有意回避问题，也有能力不足带来的恐慌。一些干部长期坐机关、看文件、听汇报，沉入一线时间少，面对复杂矛盾和突发问题，很容易一时间手足无措。比如，一些干部对苗头性的群体性诉求缺乏敏感，对安全生产中的细微异常警惕性不高，对政策执行中的偏差后知后觉，很多时候要等到小问题拖成大问题、一般问题演变成重大问题后才恍然惊觉。

当前改革发展稳定任务日益繁重，社会矛盾交织、风险形态多变。部分干部不愿发现、不敢暴露、不能正视问题，核心原因还是对问题分析不透、把握不准。因为看不懂、吃不透，难以抽丝剥茧、洞悉本质，所以对问题也就不敢碰、绕着走，搞形式主义的应付，用战术上的忙碌掩盖战略上的茫然。

三

坚持问题导向是我们党治国理政的重要经验和工作方法。把发现问题视为成绩，不是鼓励无事生非、小题大做，而是倡导一种实事求是、敢于担当的工作态度。有三个方面的问题值得深思。

如何为敢于吹哨的干部撑腰鼓劲？考核评价是干事创业的“指挥棒”，要激励广大干部敢于发现真问题、敢于讲真话，重点是要让发现问题的干部在考核中不吃亏，在评优时有分量，在提拔时受青睐。唯有如此，才能打破“讳疾忌医”的心理围墙。

比如，对安全生产、生态环保、文化遗产保护等领域，可以设立重大隐患发现奖、风险预警贡献度等指标。尤其对主动暴露自身工作问题、勇于自我揭短的干部，只要未触犯原则性规定，并及时推动有效解决的，即使此前存在工作过失，也可以视情况免于或减轻责任。卸下心中的包袱，他们才敢于直面问题。

如何让遮掩问题的干部心存畏惧？对于那些热衷于“捂盖子”、搞“拖字诀”的干部，关键是要建立重大隐患漏报、瞒报、谎报的责任倒查机制，让“捂盖子”的政治风险远超“揭盖子”，从成本收益上阻断侥幸心理，倒逼各级干部把发现问题当作分内之责、应尽之义。

对于一些重大问题和重大事故，要查清此前是否已经有人发现、有否按程序上报、有没有人压着不报，回溯问题发现和处置环节，查实后一律严肃处理，形成“发现不报等于失职、隐瞒问题就是渎职”的强震慑。“祸患常积于忽微”，近年来不少重大事故，根子多在于对问题掉以轻心、瞒报漏报。问题早发现、早解决，不少惨痛教训本可有效避免。

如何提升领导干部见微知著的能力？现实中不少矛盾是经年累月的历史遗留问题，一些突发事件的诱因平时往往藏在冰山之下，排查研判需要极高的专业素养和敏锐眼光。一方面，要针对性推动干部走出机关、沉到一线，在信访窗口、项目现场、应急处突等岗位学习锻炼，掌握获取真实情况的硬功夫，练就“一叶易色而知天下秋”的洞察力。另一方面，可以推广运用大数据分析、风险点排查等现代治理工具，预警安全生产、群体事件、社会舆情等方面的风险隐患，同时借助数据系统深层次还原问题从萌芽到爆发的全过程，让干部在“解剖麻雀”中掌握风险演变的规律。

问题是时代的声音，发现和解决问题的过程就是推动发展的过程。旗帜鲜明地支持鼓励那些敢于揭示真问题、敢于说真话的干部，让“发现问题就是成绩”成为共识，才能更好培育起实事求是、直面矛盾的健康风气，从而牢牢守住发展的安全底线。

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